能源局发布2016年燃煤发电项目执行电力业务许可制度情况专项监管报告

表1：未提出电力业务许可申请企业名单

(二)6个燃煤发电项目存在核准问题

专项监管工作中发现，3个项目涉嫌不符合产业政策，且在未取得核准手续的情况下，擅自开工建设并已投入运营;2个项目核准手续不齐全、不规范，擅自开工建设并已投入运营;1个项目未按核准要求建设。这些项目不满足许可条件，无法取得许可证。

专栏1：3个发电项目未取得核准手续、涉嫌不符合产业政策

1.伊犁新天煤化工有限责任公司(自备电厂)，2×5万千瓦燃煤发电项目，于2016年4月并网发电。该项目未向派出能源监管机构提出许可申请，专项监管工作发现，该项目于新疆维吾尔自治区发展和改革委员会进行登记备案(登记备案证编码20091001)，备案中只提到配套建设2×5万千瓦热电装置。该项目2×5万千瓦发电机组不供热，涉嫌不符合产业政策;项目未按《政府核准投资项目管理办法》要求取得核准。

2.陕西延长中煤榆林能源化工有限公司(自备电厂)，2×5万千瓦燃煤发电项目，于2015年12月并网发电。陕西省发改委在陕发改油气函〔2010〕857号文件中只提到配套建设余热发电机组。该项目2×5万千瓦发电机组不供热，涉嫌不符合产业政策;项目未按《政府核准投资项目管理办法》要求取得核准。

3.神华榆林能源化工有限公司(自备电厂)，2×2.5万千瓦燃煤发电项目，于2016年2月并网发电。陕西省发改委在陕发改油气函〔2012〕707号文件中只提到配套建设余热综合利用动力装置。该项目2×2.5万千瓦发电机组不供热，涉嫌不符合产业政策;项目未按《政府核准投资项目管理办法》要求取得核准。

专栏2：2个发电项目核准手续不齐全、不规范

1.新疆嘉润资源控股有限公司(自备电厂)，35万千瓦燃煤发电项目，于2015年11月并网发电。该项目未向派出能源监管机构提出许可申请，专项监管工作发现，该项目于新疆维吾尔自治区发展和改革委员会进行登记备案(登记备案证编码20111046)，但该项目未按《政府核准投资项目管理办法》要求取得核准。

2.陕西美鑫产业投资有限公司(自备电厂)，2×35万千瓦燃煤发电项目，于2016年6月并网发电。陕西省发改委以(陕发改产业〔2013〕515号)文件对其铝镁合金项目备案，备案通知中提到“配套建设动力设施”，但该项目未按《政府核准投资项目管理办法》要求取得核准。

专栏3：燃煤发电项目未按核准要求建设

陕西未来能源化工有限公司(自备电厂)，未来电厂3×5万千瓦发电项目，于2016年4月并网发电。该企业曾于2015年11月向派出能源监管机构提交了许可申请。在专项监管工作的现场检查中，发现该企业实际建设情况与核准情况不符。国家发展改革委在(发改能源〔2014〕2121号)文件中批复其建设项目为3台5万千瓦背压热电机组，而实际建设情况是3台5万千瓦凝汽式发电机组。实际建设的发电机组涉嫌不符合产业政策。

从专项监管情况来看，新投产燃煤发电项目存在核准问题的主要为自备电厂，反映出自备电厂基建程序较为不规范，在落实产业政策、电力规划、依法经营等方面问题较为突出。