最新热点！如何评判“零碳”，国家发展改革委最新解读

为加快经济社会发展全面绿色转型，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑，近日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（以下简称《通知》）。

国家发展改革委有关负责人就《通知》接受采访，回答了记者提问。

问：开展零碳园区建设的背景和意义是什么？

答：当前，我国已进入实现碳达峰目标、加紧经济社会发展全面绿色转型的关键期，虽然过去五年“双碳”工作取得积极进展和显著成效，但也面临着新能源消纳压力增大、高耗能行业深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。2024年中央经济工作会议要求“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告再次作出明确部署。这是党中央、国务院对“双碳”工作的最新部署，也是深入推进绿色转型的重要抓手。

总的看，建设零碳园区有5方面重大意义：一是加快能源绿色转型。要实现“零碳”，园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等多种方式，大幅提高非化石能源消费比重，这将为新能源供给消纳提供新模式新实践。二是引导产业深度脱碳。以零碳园区为载体，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，引导传统产业探索深度脱碳路径，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。三是促进区域协调发展。立足区域产业发展和资源禀赋比较优势，统筹布局建设一批零碳园区，引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，有利于相关产业形成合理分工和良性循环。四是适应绿色贸易规则。当前碳排放要求正逐步融入国际贸易规则和供应链体系。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业大幅降低产品碳足迹、增强“绿色竞争力”。五是打造零碳示范样板。建设零碳园区不仅对碳减排有直接贡献，更重要的是通过园区层面“零碳细胞”的实践，为碳中和目标下建设“零碳社会”积累经验、探索路径、打造样板。

问：建设零碳园区包括哪些重点任务？

答：建设零碳园区是一项创新性很强的工作，需要系统谋划、统筹推进。《通知》提出8方面重点任务：一是加快园区用能结构转型，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推动园区供热系统实现清洁低碳化。二是大力推进园区节能降碳，推动园区建立健全用能和碳排放管理制度，实施节能降碳改造和用能设备更新，鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。三是调整优化园区产业结构，鼓励园区加快自身产业结构优化调整，布局发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，探索“以绿制绿”模式，支持高载能产业有序转移集聚。四是强化园区资源节约集约，提高资源集约利用水平，健全园区废弃物循环利用网络，加强各类废弃物的资源化利用。五是完善升级园区基础设施，系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排水、污染治理等基础设施的建设改造，完善园区绿色建筑、绿色交通基础设施。六是加强先进适用技术应用，支持园区探索绿色低碳技术研发与产业发展深度融合机制，围绕低碳零碳负碳先进适用技术打造示范应用场景。七是提升园区能碳管理能力，建设园区能碳管理平台，强化用能负荷监控、预测与调配能力。八是支持园区加强改革创新，支持政府、园区、园区企业、电网企业、能源综合服务商等各类主体参与零碳园区建设，探索新模式新机制。

问：建设零碳园区需要什么样的条件？如何评判“零碳”？

答：《通知》明确，建设零碳园区需要满足以下4方面基本条件：一是建设主体为省级及以上开发区，视情可拓展至近年来新建设的省级新兴产业园区或高新技术园区；二是建设范围可以是园区整体，也可以是有明确四至边界的“园中园”；三是园区应在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础；四是园区应在3年内未发生重大安全、环境事故或其他社会不良影响事件。

我国园区数量众多，各类园区体量规模、产业结构、用能特点差异较大，“零碳/近零碳”标准难以统一。《通知》创新提出“单位能耗碳排放”（即园区内每消费一吨标准煤的各类能源所排放的二氧化碳量），作为评判零碳园区的核心指标，引导园区在保障企业发展和用能的前提下，通过努力使碳排放达到“近零”水平。除核心指标外，《通知》还设置了清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率等5项引导性指标，从能源结构、循环经济、节约资源等方面提出要求。

问：国家将如何支持零碳园区建设？

答：《通知》提出的支持举措可以归纳为3个方面：一是资金保障。将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励各地区对零碳园区建设给予资金支持，鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。同时，支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。二是服务保障。支持园区多渠道引入外部人才、技术和专业机构，服务企业节能降碳改造、碳排放核算管理、产品碳足迹认证等。三是要素保障。强化用能要素保障，在零碳园区范围内创新固定资产投资项目节能审查和碳排放评价模式，探索实施区域审批或项目备案。加强新建园区、新能源电源、供电设施等用地用海要素保障。

问：下一步将如何组织实施？

答：国家层面，国家发展改革委将统筹推进零碳园区建设，按照“谋划一批、建设一批、运行一批”的总体安排，确定首批国家级零碳园区建设名单，在试点探索、项目建设、资金安排等方面给予积极支持。工业和信息化部将指导各地区推进工业园区低碳化改造，推动具备条件的工业园区建设零碳园区。国家能源局指导各地区加强零碳园区绿色能源供给体系建设和改革创新，推动园区供用能模式变革。地方层面，各地区要深刻认识零碳园区建设的重大意义，地方发展改革委要会同本地区工业和信息化、能源主管部门组织推荐有条件、有意愿的园区参与国家级零碳园区建设，同时也可结合实际开展本地区省级零碳园区建设。园区层面，要立足自身资源禀赋和产业特点科学论证、深入分析、综合测算，谋划建设零碳园区的路径方式，确保技术方案能操作、工程项目能落地、创新举措能实施、要素资金能保障，坚决防止出现盲目决策、贪大求全、大干快上等错误倾向。

活动推荐

当前，能源产业生态正经历从“供给侧资源主导”向“需求侧价值创造”的范式跃迁。现代能源服务业通过构建“用户需求-能效服务-价值共享”的新型商业闭环，催生出涵盖规划咨询、系统集成、智慧运维的全周期解决方案。为把握产业变革机遇，北极星电力网拟于2025年8月7-8日在上海举办2025第七届综合能源服务与零碳园区建设大会。

本届大会将聚焦三大核心维度：1）政策演进与市场机制创新路径；2）多能互补系统与虚拟电厂等前沿技术实践；3）园区级、城市级智慧能源系统示范案例。通过“战略前瞻-模式解构-技术验证”三位一体的研讨框架，搭建政产学研用协同创新平台，加速零碳能源服务生态体系构建，推动行业迈向高质量发展新阶段。

一、大会主题、时间及地点

大会主题：共建零碳生态&共享绿色能源

时间：2025年8月7-8日

地点：上海

二、大会议题

热点话题一：“双碳”战略下的综合能源服务与零碳园区发展

1.“双碳”目标驱动的综合能源服务趋势与“十五五”规划路

2.零碳工业园区顶层设计与实施策略

3.新型电力系统与综合能源服务协同创新

4.源网荷储一体化、虚拟电厂与园区级应用

5.零碳园区冷热电三联供与能源梯级利用实践

热点话题二：综合能源服务与虚拟电厂商业模式创新

1.虚拟电厂技术架构与聚合商商业模式

2.源网荷储一体化项目中的虚拟电厂实践

3.现货市场与绿电交易下的虚拟电厂价值挖掘

4.数字化平台赋能虚拟电厂实时优化运营

5.虚拟电厂与综合能源服务收益叠加模式

热点话题三：零碳园区开发与综合能源服务落地实践

1.零碳园区规划-建设-运营全链条解决方案

2.园区级综合能源系统多能互补技术集成

3.城市商业综合体综合能源服务解决方案与商业模式创新

4.零碳园区落地实践案例分享

5.零碳园区与城市更新协同发展模式

热点话题四：综合能源服务新兴技术前沿与生态构建

1.氢能制储输用全链条与综合能源系统耦合

2.储能技术迭代对综合能源服务商业模式影响

3.AI赋能绿色电力交易，驱动行业高效发展

4.电力市场与碳市场协同：综合能源服务的双重收益机制

5.能源金融创新：助力综合能源服务发展的新模式

三、报名及费用

（1）收费标准：2200元/人(含会议费、资料费、自助午餐费)，住宿费及交通费自理。

（3）报名联系

参会/其他合作咨询：识别下方二维码添加微信获取报名表等，加微信请备注“综能大会”

孟老师 13366708472