国家能源局印发《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》

(三)推进煤矿区煤层气地面开发

在辽宁铁法、黑龙江鹤岗、安徽两淮、河南平顶山、湖南湘中等矿区，加大煤矿区煤层气资源回收利用力度，开展煤层气地面预抽，推进煤矿采动区、采空区瓦斯地面抽采。到2020年，煤矿区煤层气产量达到6亿立方米。

(四)继续建设煤矿瓦斯抽采规模化 矿区

根据我国不同区域瓦斯禀赋特征、可抽性及开采状况等，继续巩固和发展一批年抽采量达到亿立方米级的煤矿瓦斯抽采规模化矿区。

专栏5 煤矿瓦斯抽采规模化矿区

1、10亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区

建设山西晋城、阳泉等2个煤矿瓦斯抽采规模化矿区。

2、5亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区

建设山西焦煤、潞安，安徽淮南，贵州盘江、水城等5个煤矿瓦斯抽采规模化矿区。

3、2亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区

建设安徽淮北，河南平顶山，重庆松藻，陕西彬长，贵州织金、纳雍、金沙等7个煤矿瓦斯抽采规模化矿区。

4、1亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区

建设内蒙古乌达、河南安阳-鹤壁、四川古叙、甘肃窑街、新疆阜康等13个煤矿瓦斯抽采规模化矿区。

(五)实施煤矿瓦斯抽采示范工程

根据不同省区煤层瓦斯地质赋存情况，有针对性地开展煤矿瓦斯抽采示范工程建设，突破并推广复杂地质条件下煤矿瓦斯高效抽采技术。

专栏6 煤矿瓦斯抽采示范工程

1、松软低透气性煤层群条件下瓦斯抽采示范工程

在河北、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、河南、重庆、四川、贵州、云南地区建设示范工程，推广煤层群卸压开采、煤层增透、沿空留巷Y型通风、采动区地面抽采等技术。

2、单一厚煤层开采条件下瓦斯抽采示范工程

在山西、内蒙古、陕西、新疆地区建设示范工程，推广原始煤层增透、采动区卸压瓦斯抽采、井上下联合抽采等技术。

3、井上下联合瓦斯抽采示范工程

在山西、内蒙古、贵州、陕西、甘肃地区建设示范工程，推广地面抽采原始煤层瓦斯、采动区卸压瓦斯抽采、无煤柱煤与瓦斯共采等技术。

4、特厚煤层综放开采条件瓦斯抽采示范工程

在山西、甘肃地区建设示范工程，推广地面L型钻井抽采、卸压开采瓦斯抽采等技术。

5、高瓦斯特厚急倾斜易自燃煤层群瓦斯抽采示范工程

在新疆地区建设示范工程，推广煤层群卸压开采、地面钻井抽采采动区瓦斯、本煤层水力化增透等技术。

6、废弃矿井残余瓦斯抽采利用示范工程

选择残存瓦斯资源多、具备可持续抽采条件的废弃矿井，建设一批示范工程，研发推广废弃矿井残余瓦斯抽采利用技术。

(六)建设煤矿瓦斯治理示范矿井

选择瓦斯灾害严重、发展潜力好的煤矿，建成一批瓦斯灾害治理示范矿井，推进瓦斯灾害防治理念、技术、管理、装备集成创新，实现煤与瓦斯安全高效共采，达到瓦斯零事故、零超限，形成不同地质条件下瓦斯灾害防治模式，发挥区域示范引领作用。

三、煤层气(煤矿瓦斯)输送与利用

(一)统筹布局煤层气管道

坚持“就近利用，余气外输”原则，依据资源分布、市场需求和天然气输气管网建设情况，统筹建设煤层气输气管道。充分利用山西省“三纵十一横”输气管网系统，输送沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气产品。建设神木-安平煤层气输气管道，鼓励适时建设煤层气田与陕京线、榆济线、西气东输、鄂安沧管道等国家天然气输气干线的联络输气管道，联接相邻地区既有管道，形成互联互通的外输格局，保障煤层气安全、稳定、高效外输利用。鼓励煤层气就近接入管网，支持煤层气企业和天然气企业合资合作建设管道，节约管道路由和建设成本。

(二)提升资源综合利用效果

推进煤层气综合利用园区建设，实施煤层气分布式能源示范项目，因地制宜建设煤层气液化厂、压缩站、加气站，加快完善产业化基地区域性应急调峰储气设施。鼓励通过民用、CNG、LNG、浓缩、发电、乏风瓦斯氧化等方式，实现煤矿瓦斯安全利用、梯级利用和规模化利用。根据各地区煤层气资源和产业发展情况，进一步拓展产业链，促进煤层气装备制造、工程服务、压缩液化、物流运输、材料生产等关联业务发展，着力强化煤层气综合利用规模和效果。

(三) 建设煤矿瓦斯利用示范工程

在重庆、四川、贵州、陕西等省(市)建设煤矿区瓦斯规模化利用示范工程，重点示范低浓度瓦斯浓缩利用、低浓度瓦斯安全清洁高效发电、煤矿区抽采管网安全智能调控等技术装备，力争瓦斯利用率达到60%以上。

在河北、山西、辽宁、安徽、湖南、新疆、云南等省(区)建设煤矿区瓦斯高效利用示范工程，重点示范低浓度瓦斯高效发电、煤矿区瓦斯抽采管网安全智能调控、调配与气源处理技术、分布式瓦斯利用等技术装备，力争瓦斯利用率达到45%以上。

在江西、河南、甘肃等省建设瓦斯年抽采量1000万立方米以上的煤矿区瓦斯利用示范工程，重点示范低浓度瓦斯发电、分布式瓦斯利用等技术装备，力争瓦斯利用率达到35%以上。

四、煤层气(煤矿瓦斯)科技创新

(一)加强基础理论研究

组织实施煤层气相关科技计划(专项、基金等)，深化煤层气成藏规律、渗流机理等基础理论研究，加强煤矿采动区瓦斯产能预测模型、采动区多场耦合煤气共采、深部煤层瓦斯与应力耦合动力灾害致灾机理、深部低渗透性煤层增透机制等重点课题研究，探索研究煤层气及多种资源共生机制和协调开发模式。开展煤层气基础调查评价，总结煤层气资源赋存规律，优选有利目标区。

(二)开展工程技术示范

以“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项和煤层气重大开发项目为依托，研究示范低煤阶煤层气储层评价、深部煤层气增产改造、多种气体资源综合开发、多煤层分压合采、互联网+煤层气等关键技术装备，形成适宜于我国不同类型煤层气资源条件的地面开发技术及装备体系。

研究煤矿瓦斯智能抽采、采动区地面井高效抽采、废弃矿井瓦斯抽采钻井及高效抽采、低透气性煤层井下多相增透等技术，研发煤矿井下智能化快速钻进、低浓度瓦斯高效分布式利用、超低浓度瓦斯和乏风瓦斯安全高效利用等关键装备，形成煤矿瓦斯抽采利用技术及装备体系。

(三)加强创新能力建设

加强煤层气开发利用、煤矿瓦斯治理国家工程(技术)研究中心等创新平台建设，构建以企业为主导，产学研用结合的技术创新体系。大力发展科技服务，建设互联网+煤层气重大工程，提升煤层气科技创新能力。加强国际合作和交流，积极引进煤层气勘探开发先进技术。加快科技成果转化，推广大排量高效压裂、低浓度瓦斯发电等先进技术和装备。建立健全煤层气标准体系，加快制订一批勘探开发、输送利用和安全质量等方面的标准规范。鼓励高校与用人企业合作，联合培养专业人才，开展全方位、多层次的在职培训，提高从业人员专业素质。