“十三五”用电量分析

 

相关建议

科学安排电力建设与发展节奏

电力是国民经济基础产业和关系民生的重要行业，多年来一直强调适度超前发展的原则。在用电量增速整体放缓的情况下，为了提高电力设施的利用率，避免电力行业整体效益下滑，必须合理调整电力行业投资和建设规模，科学安排电力建设与发展节奏。特别是在长三角、珠三角等制造业高度发达地区，由于人均用电已经达到较高水平，如果继续盲目遵循超前发展的原则，很有可能出现发发电和输配电能力永久过剩的情况，造成严重投资浪费。

推动电力市场化改革

由于电力是重要的基础产业，具备独特的技术特征，电网环节呈天然垄断特性，因此电力行业市场化进程相对滞后。2002年，国家发布了电力体制改革总体方案，受持续的煤电运紧张等因素影响，未能全面落实。当前，电力需求增速放缓，电力供需形势相对宽松。今年3月，中央印发9号文件，全面部署和启动了新一轮电力市场化改革。展望未来，相对宽松的电力供需形势将为电力市场化改革提供良好的外部环境和内生动力，希望电力行业在市场机制引导下能够降本增效，焕发新的活力，更好支撑和推动经济社会健康发展。

加快发电能源低碳化、清洁化

保障电力充足可靠供应和加快发电能源低碳清洁化是电力工业健康发展的两项基本任务，缺一不可。电力需求放缓既使发电能源低碳清洁化成为电力发展的核心任务，又为其创造了有利条件。建议有关部门抓住有利时机，充分发挥市场机制，适时启动清洁能源配额制等措施，加大对清洁能源发电发展的扶持力度，通过发电能源低碳化、清洁化，促进整个能源结构的低碳清洁化转型。