躁动的南通：中国海上风电之都如何破局？

滚滚长江，东流入海，江海际会处便是南通。

江苏南通人喜欢把生活的这片土地比喻成“东方的荷兰”。如同荷兰画家伦勃朗笔下朝气蓬勃的行业商会群像，工业文明在这座奉行重商主义的城市里集群生长。

海上风电便是其中一项重要产业。过去11年里，南通与荷兰、丹麦等国遥相呼应，共同推动全球海上风电产业规模化发展。

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目前，这名海上风电领跑者装机容量约占全国1/4，并初步形成从整机与零部件制造到研发、施工、运维、设计等的风电全产业体系。

然而，今年伊始，国家明确将于2022年取消对海上风电的中央财政补贴。如果得不到地方政府补贴支持，这个新兴产业或将面临灭顶之灾。

海上风电第一大省江苏的政策动向备受业界关注。

但江苏省能源局一名官员告诉「能见」，目前该省能源局与财政厅尚未达成一致意见，省补接棒不容乐观。

江苏海上风电需要来自更高层的支持。近年来，广东阳江、揭阳等后起之秀势头强劲，一定程度上就得益于该省省长马兴瑞的亲自推动。

不过，与江苏不同，广东似乎更倾向于跳出风电行业，从更为宏观的全局视角来看待海上风电。在历年广东省政府工作报告中，海上风电被视为打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战的一把利器。

对于南通乃至江苏海上风电从业人员而言，当务之急还是要找准海上风电在江苏全局中的定位，从而在去补贴的滔天洪水中向政府搏取一艘庇护的诺亚方舟。

此时，距离取消国补还有近一年半时间。在此期间，一切皆有可能。

风电母港

作为中国海上风电发源地之一，南通拥有着相比其他省份新兴基地更为开放的市场环境和雄厚的产业基础。

一个月前，2020中国（南通）海上风电产业链发展大会召开。来自主流开发商和上海电气、中天集团、海力风电等300多家风电产业上下游企业的500多名嘉宾齐聚一堂。

会议发布的《南通打造风电产业之都三年行动方案》宣称，将多措并举，招引更多风电整机及关键零部件制造商入驻。

大会上，南通（如东）风电母港装备产业基地揭牌。这个目前国内唯一的海上风电母港，试图对标丹麦埃斯比约，形成产业集群效应。后者是欧洲海上风电第一港，也是世界上最重要的风力发电和设备生产与出口以及技术研发基地之一。

南通海上风电事业肇始于2007年。

当年6月，时任国家发改委副主任张国宝与时任江苏省委书记李源潮在一班飞机上巧遇。

当飞机接近南通上空时，李源潮透过舷窗，指着远处近千千米的海岸线说：“江苏应该积极利用资源开发海上风电，海上风电还可带动装备制造业等诸多产业。”

二人达成共识。一个月后，国家发改委印发《关于开展江苏如东海上示范风电场建设的会议纪要》，明确拟由中广核与龙源电力合作，在南通如东建设30万千瓦的海上风电示范项目。

彼时，丹麦等欧洲国家已抢先进入海上风电的规模开发，中国则被远远抛在身后。即便是两年后建成的中国首个海上风电场——上海东海大桥风电场，也不具备商业化运行的推广价值。

与上海一江之隔的南通，成为中国海上风电真正意义上的最初根据地。

2009年6月，龙源如东3万千瓦海上（潮间带）试验风电场正式开工，拉开南通海上风电建设帷幕。

龙源电力在时任总经理谢长军带领下，确定“从潮间带起步，由近及远逐步向近海（50千米左右）延伸”的策略。该项目便是这家未来全球最大风电开发商“下海”的最初尝试。

一年后，16台风机全部竣工投产，实现全球海上（潮间带）风电场零的突破。

明阳、联合动力、远景、上海电气、海装、三一重工、金风、华锐等8家当时主流风机制造商同台竞技，共同成长。日后，它们将从这座中国海上风机的黄埔军校出发，走遍全国，走向世界。

在龙源电力带动下，各路开发商蜂拥而至，掀起海上风电建设热潮。这些开发商中，除了华能、国电投、三峡、中广核、江苏国信等央企和地方国企主力军，还不乏协鑫等跨界民企巨头的身影。

开发浪潮搅热海上风电全产业链。上海电气、海装等整机商相继投产装备基地，明阳叶片在此下线，南通本土巨头中天科技开辟海缆新蓝海，新兴的海力风电掘金风电塔架市场......

身处行业寒冬的南通造船业也迎来新机遇。南通海洋水建、南通中远船务等老牌船企纷纷下水海装船。龙源电力则牵手振华重工，成立龙源振华，专属打造国内最先进的海上风电施工设备和专业团队。

基于“三北”地区弃风限电的教训，南通海上风电在发展过程中将电网建设摆在重要位置。

几天前，江苏如东通海500千伏输变电工程正式转入实质性开工建设阶段。该项目预计明年10月份全面建成投运。届时，如东海上风电送出能力将增加200万千瓦。

四年前，南通市政府还曾与国网江苏省电力公司签署建设坚强智能电网战略合作协议，计划于“十三五”期间投入225亿元。同年，1000千伏淮上线特高压输电工程南通段验收。

这些海上风电送出通道为行业发展提供基础保障。

目前，南通海上风电已建成145万千瓦，占据全国总量的1/4，其规划建设容量约达600万千瓦。

然而，这场如火如荼的海上风电大开发在去补贴的风暴中蒙上阴影。

去年5月，国家发改委首次调低海上风电上网电价。今年1月，财政部、国家发改委、国家能源局联合下发文件，明确从2022年开始，中央财政不再对新建海上风电项目进行补贴。

但就海上风电发展情况来看，业界普遍认为实现平价大约还需五年时间。

关于省补的博弈仍在继续，而南通海上风电也走上命运攸关的十字路口。