河北：加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度 逐步关闭企业自备燃煤电厂

四、推动形成绿色发展方式和生活方式

坚持节约优先，加强源头管控，把调整结构、转型升级作为治本之策，转变发展方式，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业，全面节约能源资源，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，以最少的资源能源消耗、最低的污染排放、最小的生态影响协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（一）调整优化产业布局。对重大经济政策、产业布局、重点区域、重点流域开展规划环评，优化国土空间开发布局，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。对国家级新区和省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、工业园区等进行集中整治，限期进行达标改造。加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品生产企业搬迁改造，2018年10月底前，各市（含定州、辛集市，下同）政府制定专项计划并向社会公开，原则上禁止新增化工园区。开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件。

（二）推动产业绿色转型。认真落实工业转型升级和战略性新兴产业三年行动计划，大力实施“万企转型”行动，构建绿色产业体系。大力压减过剩产能，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等6类严于国家的地方标准，严禁钢铁、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的实施产能减量置换。坚决淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”。推动传统产业绿色发展，对高耗能、高污染和资源型企业，开展清洁化改造，建设绿色工厂；引导企业以智能制造为重点，综合运用互联网、物联网、大数据、云计算等新技术，推动传统产业生产组织方式变革，降低能源消耗。大力培育发展新动能，聚焦大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保、未来产业等10个重点领域，建设一批示范基地和产业集群。着力推动创新发展，大力实施高新技术企业、科技型中小企业和创新机构、众创空间倍增计划，改革科技计划管理方式和科技创新资金管理使用办法，提高创新能力。

（三）加快发展节能环保产业。构建市场导向的绿色技术创新体系，强化产品生命周期绿色管理。着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，发展高效农业、先进制造业、现代服务业，大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，培育发展一批骨干企业。支持企业技术创新能力建设，加快掌握关键核心技术，促进环境治理重点技术装备产业化发展和推广应用。大力发展节能和环境服务业，推行合同能源管理、合同节水管理、环境第三方治理，积极探索区域环境托管服务等新模式，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

（四）推进能源资源全面节约高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。实施国家节水行动，完善水价形成机制，推进节水型社会和节水型城市建设，强化用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，到2020年，全省万元GDP用水量较2015年下降25%。加强工业节能管理，大力推广先进节能技术，提高能源使用效率，积极推广民用节能、双蓄、调峰家用电器，提高能源综合利用水平。严格划定生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界，加大闲置土地处理力度。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，推行生产者责任延伸制度，实现生产系统和生活系统循环链接。推广煤炭清洁利用技术，提高煤炭集中利用水平。促进绿色建筑发展，鼓励新建建筑采用绿色建材，大力发展装配式建筑，提高新建绿色建筑比例，推进既有居住建筑节能改造，着力推动绿色建筑评价标识工作。提高应对气候变化能力，加强碳排放和大气污染物协同控制，到2020年，全省单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。扎实推进碳排放权交易市场建设，统筹深化低碳城市试点。

（五）引导公众绿色生活。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式。提高全民生态文明意识，普及生态文明法律法规、科学知识，提高公共节约意识、环保意识、生态意识，形成崇尚生态文明的社会氛围。深化拓展“节俭养德全民节约行动”，组织开展全民节水行动，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色商城、绿色餐馆创建活动，形成全社会共同参与的良好风尚。大力推行绿色消费，出台快递业、共享经济等新业态的规范标准，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住，节约用水用电，合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度。大力发展公共交通，鼓励公众自行车、步行等绿色出行。

五、坚决打赢蓝天保卫战

编制实施打赢蓝天保卫战三年行动方案，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民群众的蓝天幸福感。2018年，全省设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降21%以上，较2017年下降6%以上，达到61微克/立方米，全省空气质量平均优良天数比率达到57.5%以上；其中细颗粒物（PM2.5）未达标城市（以2015年度计）平均浓度较2015年下降22%以上，较2017年下降6%以上，达到64微克/立方米以下。2019年，全省设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降25%以上，较2017年下降11%以上，达到58微克/立方米，全省空气质量平均优良天数比率达到60%以上；其中细颗粒物（PM2.5）未达标城市（以2015年度计）平均浓度较2015年下降26%以上，较2017年下降10%以上，达到61微克/立方米以下。

（一）强化散煤治理和燃煤锅炉整治。持续减少燃煤消费，采取综合措施，削减煤炭消费总量，对新增耗煤项目实施减量替代，完成散煤清洁替代的区域划定为“禁煤区”，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消费总量比2015年下降7%；2019年，全省煤炭消费总量比2015年下降8.4%；到2020年，全省煤炭消费总量比2015年下降10%左右。多渠道拓展天然气气源，加快推进外电入冀工程建设。提升清洁能源比重，拓宽清洁能源消纳渠道，大力发展非化石清洁能源和可再生能源，积极开展浅层地热能及地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设，促进用能结构日趋合理。落实好可再生能源发电全额保障性收购政策，加强开发建设与输送消纳协同管理，到2020年基本解决弃风、弃光问题。坚持因地制宜，多措并举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，加快实施冬季清洁取暖，积极推进风电、光伏发电、光热能、浅层地热能与地热能等能源供给取暖方式。加快天然气产供储销体系建设，建设中石化鄂安沧一期工程、中海油蒙西煤制气管线、曹妃甸新天液化天然气公司新建曹妃甸LNG外输管线、中石油中俄东线；建设储气设施项目37个，总规模22.65万水立方米，满足全年日均5天、采暖季日均3天用气需求；加强管网互联互通，保证气源供应。在清洁能源不能覆盖的地方推广洁净煤，建立市县乡洁净煤保供责任体系，不得燃烧劣质散煤。到2020年，8个传输通道城市的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。强化劣质散煤管控，严控工业和民用燃煤质量，严厉打击销售（包括网上销售）和使用劣质散煤违法行为，到2020年底，全省散煤煤质网点抽检覆盖率达到100%。加快燃煤锅炉综合整治，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；对35蒸吨/小时以上保留燃煤锅炉进行提标改造，达到超低排放标准，推广清洁高效燃煤锅炉。

（二）着力推进工业企业达标排放和重点行业超低排放改造。深入实施工业企业排放全面达标行动，强化工业企业无组织排放治理，开展常态化执法检查，对超标排放的企业严惩重罚。开展挥发性有机物排放集中整治，减少排放总量和强度，建立监测监管体系，实行自动在线监控。到2020年，挥发性有机物排放总量比2015年下降20%。开展大气氨排放控制试点。实施重点行业超低排放改造，以钢铁、焦化等行业为重点，对标世界一流水平，制定实施大气污染物超低排放地方标准，对具备改造条件的企业实施超低排放改造。城市建成区焦炉实施加罩封闭，对废气进行收集处理。在燃煤电厂全部实现超低排放的基础上，进一步提高污染物去除效率，实施有色烟羽治理，使排放绩效达到世界领先水平。

（三）大力调整产业结构和空间布局结构。坚定不移化解过剩产能，运用市场化、法治化手段，深入开展钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去产能攻坚行动，加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度，增加外购电比例，逐步关闭企业自备燃煤电厂，2018-2020年，全省压减退出钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火电产能分别为4000万吨左右、3000万吨、2300万重量箱、500万吨、1000万吨、150万千瓦。加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品生产企业搬迁改造，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，重点推进钢铁、焦化、石化、建材、医药、纺织、火电等行业退城搬迁改造。2020年底前，设区市主城区或县城及周边具备条件的钢铁企业基本完成退城搬迁，没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的，要逐步关停或转型转产；鼓励焦化、铸造、玻璃企业全部退出主城区，沙河市主城区内平板玻璃生产线全部退出。

（四）彻底整治“散乱污”企业。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，制定整治和验收标准，坚决关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批，推动企业向工业园区集中。定期开展“回头看”，坚决防止死灰复燃和虚假整改。对用地、审批手续不全并难以通过改造达标的污染企业坚决关停；对可以通过改造达标的企业限期治理，逾期治理或拒不治理的依法关停。2018年底全面完成整治工作，到2019年开展排查整治追责问责专项行动，实现“散乱污”企业彻底“清零”。

（五）打好机动车（船）污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车（船）污染防治。抓紧治理柴油货车污染，推动货运经营整合升级、提质增效，加快规模化发展、连锁化经营。严格落实机动车污染防治属地管理责任，严厉打击生产销售排放不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。完善机动车遥感监测网络，建立“天地车人”一体化机动车排放监控系统，通过遥感监测等技术手段加大对入省、过境重型柴油车现场抽测力度。加快淘汰老旧机动车。试点开展高排放车后处理改造升级，满足改造条件的重型柴油车安装颗粒物捕集器和催化还原装置。建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制，实行“环保取证、公安处罚，交通运输部门监督维修”。严格落实重点用车企业（自有或日用20辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，督促其建立机动车环保达标保障体系，并定期向当地环保部门报告使用车辆环保达标情况，鼓励使用清洁能源和新能源车，严禁使用不达标车辆。2018年9月底前，全省供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油；自2019年1月1日起，实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并轨”。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车（船）用燃料行为，彻底清除黑加油站点。

加强非道路移动机械和船舶污染防治。开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械，2019年底前完成。严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准，鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。

加快推进港口绿色发展，鼓励靠港船舶使用岸电。改善道路货运结构，提高铁路货运能力和运输比例，2020年底前，铁路货运比例较2017年增长40%，钢铁、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年铁路运输比例达到50%以上。完善码头设施和集疏港体系建设，2018年底前，全面实行集疏港煤炭铁路运输，秋冬季唐山、秦皇岛、黄骅港口全面禁止重型柴油货运汽车运输。2020年采暖季前，唐山、黄骅港口的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路运输。提高港口集装箱铁路集疏港比例。加快推进“4+2”城市绕城公路建设。加快推进城市建成区新增或更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源车或清洁能源汽车，传输通道城市2020年达到80%，其中石家庄市城市建成区公交车全部更换为新能源汽车。