煤电矛盾应该如何解决？

又到岁末年初，煤炭企业和电力企业都在盘点自己的经营状况。相信双方的心情肯定是不一样的，由于煤价持续处于高位，2018年煤炭企业大面积盈利，电力企业大面积亏损的依然没有改变。

(来源：丰矿煤炭物流 今日智库)

据今日智库跟踪研究，由于价格高位和产量增加，2018年煤炭开采和洗选业前10个月实现利润总额2561.7亿元，同比增长10.7%，全年利润预计在3000亿元左右。而火电企业的亏损有加剧的迹象，像五大发电集团2017年火电板块亏损132亿元，预计2018年全年火电板块亏损额将在140亿元左右，亏损面将超过50%。

这些年来，为化解煤电双方的矛盾国家想了不少办法，虽然还没有从根本上解决问题，但还是探索了一些有效的办法。今日智库认为，要解决煤电双方矛盾，除了需要建立三年及五年中长期合作和采用指数化的市场化定价模式外，通过股权化联营是一个关键途径。

其实，近三年来，国家一直在推动煤电联营，2016年5月国家发改委就印发了《关于发展煤电联营的指导意见》，2018年国家发改委和国家能源局联合下发了《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》，提出了对煤电联营的一系列支持措施。但在国家能源集团重组成立后，除中煤集团外，国内其他煤企主要为地方企业，但电力资产主要集中在央企，如果央企和地方企业联营，将不可避免地牵涉到一些难题。

不过，这个难题已经开始破局，股权化合作就是一个有效途径。2018年2月苏晋能源控股有限公司合资合同和章程签约仪式在太原举行，合资公司注册资本为60亿元，其中江苏国信出资额为30.6亿元，持股51%;中煤平朔出资额为9亿元，持股15%;同煤集团出资额为9亿元，持股15%;山西神头出资额为5.4亿元，持股9%;大唐集团旗下的大唐发电出资额为3亿元，持股5%;山西阳光公司出资额为3亿元，持股5%。这个合作以资本为纽带，采取股权合作模式，横跨地方国企和央企，江苏国信将成为合资公司控股股东。

目前得到的最新消息是，山西省与江苏能源合作战略重点项目——苏晋能源控股有限公司已经正式落户朔州。苏晋公司控股山西省4个能源项目，总装机容量516万千瓦，其中包括中煤平朔在建2×66万千瓦和已建成投产的中电神头发电有限责任公司2×60万千瓦两个发电项目以及晋北-江苏± 800千伏特高压配套电源点项目。

今日智库认为，2019年经济下行有压力，煤炭企业和电力企业都有一定的危机，双方需要报团取暖，相信会出现更多更有效的合作模式，以进一步化解煤电矛盾，促进互利共赢。