[行业新闻]新电改核心改革方案将出台 将展开综合电力体制改革试点

13年后重启的新一轮电力体制改革正在向核心区推进。记者从多位权威人士处获悉，包括售电侧改革、交易体制改革等在内的五大核心配套方案已经完成部委会签，发布在即。从目前的方案来看，上述核心改革将协调推进，今明两年先在全国范围内综合试点。电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务，电力交易机构或有子公司、控股子公司、会员制三种模式，而售电放开则将采取“宽准入、严监管”的原则。

业内人士认为，贵州、云南有望成为国内首轮电改综合试点省份，切入售电领域的发电公司、地方小电网公司、转型能源服务的电力设备企业将率先受益。不过值得警惕的是，在当下经济增速放缓的情况下，改革试点的目的不能简单沦为降电价。

3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，重点是有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，就此已形成配套文件。

“从9月初就开始进行部委会签，‘十一’前已会签完毕。会签过程中仍有一些分歧，目前在协调中，达成一致后预计会正式下文。”一位知情人士表示。另一位业内人士称，目前有关部门在做文件公布前的准备工作。

电网镍黑色金属云南省水电油田服务胶管用钢丝型煤新能源汽车电机及控制器光伏玻璃风能风电方正证券电气设备周紫光团队也表示，部分电力体制改革核心配套文件即将下发，包括涉及售电侧改革等核心内容，相关文件可能通过国务院会议决议的形式向外发出，预计时间为10月底。

根据配套文件，电网公司在承担保底供电服务的同时，在政府监督下也可以从事市场化售电业务。国家将发布技术、安全、环保、节能和社会责任要求的负面清单，符合条件的工业园区、分布式电源、公共服务行业、节能服务公司、发电企业、社会资本都可注册售电公司，注册资本金不低于2000万元，数额与公司售电规模成正比。同时需要固定工作场所，建立信息通讯系统，并有专业技术人员。“原则是宽进入、严监管，会出台一系列的细则、办法和信用体系，来进行优胜劣汰。”上述知情人士称。

在备受关注的交易中心“相对独立”方面，最后博弈的结果是，电力交易机构架构上仍属于电网公司，将有子公司、控股子公司、会员制等三种模式，但会专门成立一个交易委员会负责决策，发电企业、电网企业、售电公司、用户等各市场主体派人进驻，而监管机构和相关政府部门拥有列席权和否决权。