美国对华光伏双反伤及美国企业

美国光伏行业一家公司近日称必须关闭一家生产工厂，并指责联邦政府应该对此负责。

全美最大多硅晶生产商赫姆洛克半导体公司(Hemlock Semiconductor)上周宣布，不得不关闭其在田纳西州克拉克斯维尔的一家工厂，而“全球贸易争端”导致的市场环境变化则是该工厂关门的重要原因之一。该公司发言人称，主要原因是不断升级的中美双反大战。

关厂

就在Hemlock发表关厂声明的前一天，美国商务部对中国输美光伏产品反倾销、反补贴调查作出“双反”终裁。这是美方自2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税后，再次对中国光伏产品发起“双反”调查，并将征收“双反”关税。

据CNBC报道，Hemlock和Solarworld未必是中美贸易争端最大的受害者，然而争端导致的政策变化正溢出到新能源部门。

一些美国光伏行业内人士称，政府关于实施新关税的决策对其自身环境、就业，以及制造业目标会产生反效果。他们认为政府的立场使得光伏企业很难参与全球竞争。

“这不是保护主义：我们正遭遇破坏，实际上对美国就业来说这完全是件坏事。”美国平价太阳能联盟(CASE)主席沙哈(Jigar Shah)说，“有人说我们能做的所有戳到中国痛处的事情都很棒，这很短视。”

Hemlock总裁比奇(Denise Beachy)在声明中称，就其自身而言，Hemlock发现持续的市场困境和复杂的政治环境令该公司在经济上别无选择，只能关闭工厂。

裁员

沙哈称，Hemlock经历的困境正在整个行业传播。光伏制造和组装依赖全球供应链，一些组件开始在美国生产、在中国组装，最后再横跨太平洋回到美国完成最后步骤。

“很多CASE成员都准备裁员。”沙哈说，“太阳能电池组件价格的上涨意味着很多我们已经签署的项目将失去竞争力。”

此次双反的起源，在很大程度上是由于一家名为SolarWorld的德国光伏企业向美方提出申诉，称中国出口商把电池制造外包到别的地区，尤其是中国台湾地区，然后在大陆组装成电池板，从而避免关税。

2012年也是因为Solarworld牵头联合其他6家美国光伏企业，向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业得到了政府提供的大量补贴，向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，要求美国政府向中国光伏产品征收高额关税。

有分析称，最近这次是为了填补上次的漏洞。“这些补救措施来得很及时，让国内行业回到公平贸易的环境。”SolarWorld美国总裁杜拉尼(Mukesh Dulani)在声明中称，“关税为企业在美国创造就业和新建工厂创造了舞台。”

但CASE却认为，若第三国加入持续的贸易争端只会扰乱供应链，给全球光伏技术行业的增长造成伤害。当前的情况很可能令第三国发现自己正处于当前美国和中国贸易争端的十字准线上。

“当上次SolarWorld申诉之后，我们本以为那将是终结，但现在又出现了新情况。”沙哈说，“我们不知道这样的疯狂行为将在什么时候停止。”沙哈说，希望白宫能赞同CASE的观点，并采取行动推动全球自由贸易。

也有分析师认为，新双反裁决的影响有限。摩根大通分析师坎恩(Boris Kan)称，中国企业生产的模块、层压机、面板等在使用中国以外地区生产的硅晶太阳能电池片，并在中国组装，才适用于新的双反税率，中国制造的太阳能电池片等则适用于2012年的双反税率。