理想的电力市场应该长啥样？

2015年3月15日，电改9号文推动了新一轮电改，不知不觉走到第10个年头。

（来源：微信公众号“售电星星”作者：张传名）

关于建设一个怎么样的电力市场？电力市场怎么建设？争论从未停止。实现让市场在电力资源配置中起决定性作用还任重道远。

本文不谈理论，而是做梦式的描绘相关市场主体的合理状况。对与不对不是关键，抛砖引玉，求教大家，是星星写本文的初衷。欢迎评论区拍砖或者点赞。

一、理想的电力市场应该是能够保证电力供应的

电改政策千万条，保证供应永远是第一条。保证供应需要实现的，一是电源建设比用电需求走快半步，适度超前建成各类电源；二是建设满足需要的输配电网。目前，电源充足，短板在于电网，特别是配电网，如何根据分布式能源迅速发展的特点，调整电网的投资决策、项目实施更有效率是当下主要问题。

二、理想的电力市场应该是用电成本逐步降低的

改革的根本目的是造福全体客户，可以用到更低成本的能源，而不是多了一些“衙门”，多了一些渔利环节，变相加重用户用能成本，又找不到优化配置降低全社会用电成本。

市场化的核心逻辑是，让发电成本便宜的电厂多发电，不断降低度电成本。但是，电力行业有其特殊性，不能只顾发电成本有比较优势的电厂，还得考虑其他电厂的实际功能，经常可以不用的电厂，可能是用电最紧张时的关键依靠，为了保证电力供应，这些高成本电厂建立什么机制让他能够活下去，同样是必须统筹考虑的。

现在的一个做法是两部制电价。通过给电厂容量电费回收固定投资成本，至于是否发电，看电厂的边际成本。应该说，这是一个不错的政策安排。可惜，政策总是犹抱琵琶半遮面。

市场化的另一个方向是，建立全国统一的电力市场，在全国范围内实现电力资源的优化配置。可惜，省为实体的现行电力体制根深蒂固，跨省市场化售电至今步履蹒跚。目前发电能力供大于求，把两部制电价全面落实到位，用市场化手段实现发电成本大幅下降，其实并不是很难。

这样的改革，对于引导资本投向更经济的电源将产生积极的影响，会产生资源配置的积极效果。

三、理想的电力市场应该是对环境更加友好的

碳中和碳达标目标的提出，彰显了大国担当，一系列产业政策的推动，也已经产生划时代的积极效果。目前，光伏和风电等无碳新能源产生的电力，已经替代全国超过两成的能源消耗。而且，从技术掌握、资源供应、价格、环境友好等方面看，产业的可持续迅速发展条件完全具备。

新能源靠天吃饭，发电的计划性较差。这个问题随着抽水蓄能、新型储能的技术进步和成本下降，已经完全可以通过储能系统的规划建设得到完美解决。

问题总是有的，只要真的用心用脑，有效的解决措施同样是有的。

大力推动新能源的发展，从规划好布局，到构建更加友好的政策环境、接入环境，只要有关部门想做好，其实并不困难。一个可持续、绿色低碳的新型电力系统唾手可得。

四、理想的电力市场应该是稳健发展的

在星星看来，电力市场的有关主体应该是各尽所能，各取所需。

近年来，或是因为对电改政策的怀疑或者顾虑，一些地方市场规则朝令夕改，不断看到以创新的名义破坏市场规律，不断看到以有序的理由让改革停滞不前，不断看到利益主体为了自认为的公平大声疾呼乃至对簿公堂。

近年来，因为经营的压力和逐利的冲动，一些售电公司花样百出坑蒙拐骗，不断看到花开花落前赴后继，不断看到巨亏血赚悲欢离合。

近年来，因为发电收益的直接受损，不少地方的发电集团抱团取暖，不断看到批零倒挂，不断看到市场力在阔步向前。

凡此种种，业内心知肚明。无非是想不想说，敢不敢说而已。出来江湖混的，谁不是明白人？只不过，有时候有些人由于他认为别人看不破、猜不到、无证据，选择自欺欺人、强词夺理罢了。

一个理想的电力市场：政府和有关部门应该是有水平、有担当、公平的规则制定者和维护者；电厂应该得到善待，能够依靠技术进步和有效管理，在服务社会同时得到合理回报；电网应该在成本得到有效管控的同时，提供普遍的、可靠的、优质的输配电和供电服务；售电公司应该是诚信的、有创新精神的，通过购销获取微薄的价差，在增值服务为客户创造价值，让客户用电简单；售电代理人是售电公司的销售末端，也是售电公司链接客户的一个有效渠道，也应该逐步成熟，逐步可靠，赚到合理服务费。

最后，市场主体各尽所能，各取所需的结果应该是：电力供应更加安全、可靠、经济、绿色、健康。