最新报告｜全球燃煤电厂追踪2019：中国或计划再建数百燃煤电厂

中国煤电建设再次升温

2018年全球在建的煤电装机增加了12%，从2017年的209吉瓦增加到2018年的近236吉瓦。这一增长主要是由于中国此前被中央政府限令缓建的50吉瓦煤电装机悄然恢复建设。

除中国恢复建设的煤电项目以外，共有28吉瓦的煤电项目在2018年开工建设。与2017年的46吉瓦相比，同比下降39%。新开工建设的项目主要集中在11个国家，最多的是中国，其次分别是日本2.7吉瓦、印度2.4吉瓦，印度尼西亚2吉瓦，越南1.3吉瓦，以及波兰1吉瓦。

除了中国和印度之外，在建的煤电项目高度集中在东南亚地区，特别是孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾和越南。这五个国家在建的煤电项目占到了全球除中国和印度以外国家71吉瓦中的42%(30吉瓦)。但若与中国相比，这5个国家仅占中国在建项目的大约四分之一。总体来看，全球在建的煤电装机与2015年的338吉瓦相比，已经下降了30%。

图2：在建煤电装机从2015年的338吉瓦下降到2017年的210吉瓦。

但在2018年，由于中国(蓝色)将中央政府停建缓建的煤电项目恢复建设，在建装机上升至236吉瓦。

中国=蓝色、印度=紫色、其他=黄色

表2：全部燃煤电厂，各年在建、新开工和停建的总装机(兆瓦)。

中国由于将之前缓建的项目恢复建设，因此停建项目的装机在2018年有所下降。

在美国的带领下，退役煤电装机几乎创纪录

虽然燃煤发电的总装机仍在增加，但全球燃煤发电的年净增量(即新增产能减去退役产能)继续下降。总体而言，新的全球燃煤发电装机年净增量在2018年为19吉瓦——创纪录的最低增长率——并连续第四年下降。

2018年，共有50.2吉瓦的燃煤电厂投产。其中，中国为34.5吉瓦，印度为7.7吉瓦，世界其他地区合计8吉瓦(主要是印度尼西亚，日本，巴基斯坦，菲律宾，南非，台湾，土耳其和越南)。

2018年共有近31吉瓦燃煤发电装机退役，成为全球煤电退役第三高的年份。退役装机主要来自于美国，为17.6吉瓦。2018年也是自2015年退役21吉瓦后，美国煤电退役第二高的年份。尽管特朗普政府试图通过放宽煤炭监管法规来阻止燃煤电厂的关闭，并试图指定这些老旧电厂做为不可或缺的备用电源，以保证它们继续生产，但仍有接近历史纪录的煤电装机在2018年退役。

中国和印度的退役产能总计9吉瓦，并且未来仍会增加。印度已提出到2027年陆续退役48吉瓦的燃煤电厂，主要是亚临界燃煤电厂，其设备无法满足新的排放标准。中国计划关停环保、能耗、安全等不达标的300兆瓦以下的燃煤机组。2020年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电，也将全部关停整合。

在欧盟，2018年燃煤电厂退役总量为3.7吉瓦。其中2.8吉瓦来自英国——其煤电发电比例从2012年占总发电量的39%，下降到2018年的5%。另外，超过一半的欧盟成员国承诺到2030年逐步淘汰煤炭，德国则到2038年逐步淘汰煤炭。

图3：2000年至2018年新增煤电装机(0GW以上)、退役装机(0GW以下)(彩色)和全球净变化值(黑线)。

中国=蓝色、印度=紫色、其他=黄色、美国=红色、欧盟=深蓝色、净变=黑线

表3：年度完工和退役的煤电机组装机，2015年至2018年，以及年净变化值(兆瓦)

煤炭与气候目标

煤炭是导致全球升温的二氧化碳的最主要来源。为了使全球增温“远低于”2摄氏度以实现国际气候目标，立即逐步减少燃煤电厂的使用就变得至关重要。

根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的最新分析，将全球变暖控制在1.5摄氏度以内需要到2030年减少70%的燃煤发电量，并且到2050年全部淘汰燃煤发电。若要以较大概率保持温控在2摄氏度以内，则要求到2030年燃煤发电量减少55%以上，并且到2050年几乎全面淘汰燃煤发电。

下图显示了IPCC对1.5摄氏度和2摄氏度温控目标(1.5度场景下的中位数，无或极小过冲。2度场景下的中位数估算为66%概率水平下，不包括碳捕捉及封存。)的两种情景下对燃煤发电的估算。该估算基于目前全球全部在运燃煤电厂的平均利用率，并且计算了平均运行寿命期间的发电量(52.8%产能系数及40年平均寿命)。为了使温度与工业化前水平相比增加不超过1.5摄氏度或2摄氏度，燃煤发电占比必须迅速下降，并且需要加速退役现在运行的燃煤发电机组。

图4：经合组织(橙色)，中国(蓝色)以及世界其他地区(黄色)在运燃煤发电装机。按现有平均水平利用率和平均40服役年限计算，IPCC估算的保持升温不超过1.5摄氏度(实线)和2摄氏度(虚线)所需的限值中位数。

经合组织=橙色、中国=蓝色、其他=黄色、1.5摄氏度=实线、2摄氏度=虚线