2018年我国电力发展与改革形势分析 电网规模持续扩张

2018年2月底发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，刚刚过去的2017年，我国经济实力实现新跃升，国内生产总值首次超过80万亿元、达到82.7万亿元，同比增长6.9%。按年平均汇率折算超过12万亿美元，占世界经济比重的15%左右，比5年前提高3个百分点以上，稳居世界第二位。

作为经济社会发展的重要物质基础和动力，我国电力行业也快速发展、深刻变革。总体规模再上新台阶，供需失衡的状况依旧;社会用电量增速加快，电力结构更加优化;市场格局又现新调整，改革红利进一步释放。在新时代大背景下，其出现的新情况、存在的老问题，都值得特别关注。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。电力行业企业将如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开创电力行业绿色发展新境界，成为新的时代课题，需要行业认真作答更需要企业科学践行。

一、全社会用电量平稳较快增长，电力消费结构持续优化

(一)全社会用电量增长6.6%，增速与2009年相当

国家能源局数据显示，2017年，全社会用电量首次突破6万亿千瓦时大关，达到6.3万亿千瓦时，同比增长6.6%，增长情况超过年初预期。按照中电联年初预测，全社会用电量增速低于2016年，在常年气温水平情况下，预计2017年全国全社会用电量同比增长3%左右。此预测数据不到实际数据的一半。

随着全社会用电量数据的不断突破预期，中电联也持续调整预测数据，从“增速低于2016年”翻转到“超过2016年增长水平”。上半年数据出炉后，中电联预测下半年全社会用电量增速略高于4%;全年全社会用电量同比增长5%左右，增速与上年大体持平。10月份则预测四季度全社会用电量同比增长5%左右，全年全社会用电量同比增长6.5%左右，超过2016年增长水平。

全社会用电量增速在2015年触底之后，已连续两年超预期增长。但从近十年数据观察，这一增速并不特别“出色”，与2009年增速相当，在十年增速排名中居第四位，与2010年、2011年的高增长相比差距较大，与党的十八大后的2013年相比也有1个百分点的差距。但观察认为这一增速高度契合了当前的经济新常态，略低于6.9%的GDP增速，电力消费弹性系数接近于1。

2017年全社会用电量打破了此前连续三年低于5%的颓势，也因此增长了电力消费预测信心。中电联最近发布分析预测报告，认为在平水年、没有大范围极端气温影响情况下，2018全社会用电量增长5.5%左右。虽然尚低于2017年实际增长数据，但较去年初预测数据已有大幅提升。

 

图1 2008～2017年全国全社会用电量

(二)第三产业用电延续两位数增长，电力消费结构进一步优化

2017年，各产业用电量均呈现较为强劲的增长势头，但同比增速变化情况并不完全一致，两项加速、两项减速。其中，第一产业用电量1155亿千瓦时，同比增长7.3%，增速同比提高2.3个百分点;第二产业用电量44413亿千瓦时，同比增长5.5%，增速较上年提高了2.7个百分点;第三产业用电量8814亿千瓦时，同比增长10.7%，延续两位数增长态势，但同比略有减缓;城乡居民生活用电8695亿千瓦时，同比增长7.8%，较上年减缓3个百分点。

十年来，第三产业用电量增速虽有波动，但持续保持6%以上的较高增速，其他产业用电增速波动更为明显，第一产业用电在2012年甚至出现了负增长。第二产业既有2010年15.9%的超高速增长，也有2015年1.0%的低增长(按照快报数据口径，第二产业2015年用电量则出现了负增长1.4%的罕见情况)。与2007年相比，2017年第一产业用电增长33.8%，在所有产业中增长垫底;第二产业增长78.3%;第三产业增长176.7%，2013年即接近实现翻番;城乡居民生活用电增长140.9%，在2015年实现了翻番。

图2 2008～2017年分产业用电增长情况

注：2017年分产业数据来源于国家能源局发布资料，其他年度分产业数据根据上表数据计算得出