电改：“进一步”体现在哪里

进一步深化电力体制改革是电力行业2018年的一项重要工作，高质量发展也是对电改的要求。围绕这一发展主线，电改将在现有基础上完成进一步的深化和优化。

与2017年全国能源工作会议上的表述相比，2018年关于电力行业的表述变化并不多，最值得关注的地方有两点：一是“深化电力体制改革”变成了“进一步深化电力体制改革”，二是改革要在高质量发展的背景下持续推进。

所谓电力行业的“高质量发展”，可以理解为是以供给侧结构性改革为主线，坚持创新和改革双轮驱动。具体来看，四方面决定了质量的高低：一是保障电力供给质量，二是提高电力供给效率，三是创新企业经营方式，四是增强可持续发展能力的发展方式。

而作为电力行业2018年的一件重要工作，高质量也必然是电改的要求。围绕这一发展主线，电改将在现有基础上有哪些“进一步”的深化和优化？

四个方向决定质量

具体来看，高质量的电改将表现在以下四个方面：

一是进一步优化完善市场体系。

电力市场建设是新一轮电改的核心任务，预计2018年发用电计划将进一步放开，市场化交易规模继续扩大，现货市场试点加快推进，中长期电力交易机制持续完善，清洁能源消纳的市场化机制更加丰富，省间交易与省内交易、中长期交易与现货交易、市场交易与电网运行之间的协调和衔接更加高效，统一开放、竞争有序的全国电力市场体系建设取得突破；价格机制进一步理顺，由市场决定能源价格的机制基本形成，市场在资源配置中的决定性作用发挥更加充分；电力交易平台功能更加完善，能够有效支撑交易电量、交易品种、交易频次和市场主体的迅速增长，电力市场运营更加规范透明，市场信息披露更加充分，交易机构服务能力全面提升。

二是进一步激发各类市场主体活力。

随着改革的深化，将进一步放开用户购电选择权，鼓励更多用户参与省间市场交易，促进改革红利直接向市场主体释放；基于对前两批增量配电试点项目经验的总结，进一步明确配电区域划分、增量配电价格形成机制、电网公平开放、项目业主确定方式等关键问题，稳妥推进后续试点项目遴选和规范实施；市场化售电主体加快培育，售电市场运作进一步规范，综合能源服务、“互联网+智慧能源”等新型商业模式逐步涌现，以改革促进创新驱动发展，提升用户服务质量。

三是进一步推动能源结构转型升级。

2018年深化电改，需要进一步完善可再生能源开发利用机制，逐步建立可再生能源电力消纳激励机制，完善可再生能源发电价格形成机制，逐步推动新能源参与现货市场，通过市场竞争实现新能源优先消纳，通过实时价格信号和辅助服务价格信号引导火电为新能源调峰，促进弃电量与弃电率“双降”；随着省间输电通道的进一步建设发展，进一步打破省间壁垒，促进清洁能源在更大范围内开展交易和优化配置，进一步完善可再生能源目标引导制度，探索可再生能源配额制，提高各地区接纳新能源的积极性。

四是进一步加强监管和防范改革风险。

随着电改不断向纵深推进，国家将进一步深化“放管服”改革，持续加强监管能力建设，不断提高能源监管和服务水平，及时防范和纠正改革中出现各种的问题和偏差，着力营造公平公正、竞争有序的市场环境。