发改委发布会：通报输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况

经济参考报记者:

目前一直在推进减轻实体经济负担的工作，今年发改委在电价改革和降价减负方面，开展了哪些工作，有哪些效果?未来还有哪些新的工作安排?谢谢。

张满英:

党中央、国务院对供给侧结构性改革高度重视，部署“三去一降一补”，国家发改委在这方面采取坚决的措施，全面进行贯彻和落实。通过一系列措施来缓解实体经济的困难，优化企业的发展环境，助推企业的转型升级。电价方面来讲，今年采取了很多措施，很有成效，归纳为三句话：“一改革、两降低、三取消”。

“一改革”，前面我已经做了介绍，今年是输配电价改革力度最大的一年，进行了第二批、第三批输配电价改革。在今年以前完成的输配电价改革，降价100个亿。今年上半年完成的是两批，涉及到26个省，我们完成降价380亿。全国是32个省级电网，完成降价480亿，今年是380亿，这是一改革。

“两降低”就是降低通过电价征收的政府性基金及附加，一个是重大水利工程建设基金，一个是大中型水库移民后期扶持资金。征收标准降25%，降价金额是160亿元。

“三取消”，一是取消了通过电价征收的城市公共事业附加;二是取消了电气化铁路还贷电价;三是取消了向发电企业收的工业企业结构调整专项资金。这三个项目涉及到不同的金额，城市公用事业附加涉及的降价金额是350亿，电气化铁路还贷电价是60亿元，工业企业结构调整专项资金是390亿。采取这些措施降低了实体经济的用能成本，因为很多是分对象的，城市公共事业附加是向用户征收的，降低了用户的用能成本。像电气化铁路还贷电价是向铁路企业收的，实际上减轻的是铁路运输企业和用户的负担。工业结构调整专项资金是向发电企业收的，可以缓解发电企业所遇到的经营困难。

这些措施是非常有实效的，通过这些措施和改革，取得了三个效果：一是电价结构更加合理。以前是通过电价征收了一些基金和附加，现在等于取消了三个项目，项目减少，现在还剩四项。占的比例以前是8.03%，现在下降到4.69%，电价结构更加合理。二是电力交易更加活跃。因为输配电价改革还有一个目的，就是促进市场发育，促进市场交易。2016年，电力市场化交易比例已经达到22.25%。今年上半年，通过国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的电力直接交易规模达5000亿千瓦时，占电网企业销售电量的比重已经达到22%，同比增长了50%。今年的数据，我们委里运行局进行了预测，预计年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦时，占电网销售电量的35%，增长幅度很大，同比要达到50%，电力市场化交易更活跃。三是用电成本更降低。今年国务院确定的1万亿的降成本任务和目标，作为电价，预计降价贡献是1千亿。

我们可以盘点一下，这1千亿里面，实际上我刚才已经做了介绍。一是取消城市公共事业附加，涉及到350亿，取消电气化铁路还贷电价，涉及到60亿，再就是输配电价改革，今年完成的是380亿元。通过各省电力市场化交易也会直接降价的，预计新增降低电价达到180亿元，这样一算是一千亿。

下一步我们还要把工作继续推进，通过改革，通过建机制，坚决贯彻党中央、国务院的决定和部署，把这项工作做得更扎实、更有效、效果更好。谢谢。