【通报】中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报

制定了《中共国家能源局党组关于开展专项巡视整改工作的总体方案》，明确抓好巡视整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对中央巡视组反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，制定《国家能源局专项巡视整改清单》，围绕3大类7方面39个具体问题，列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、牵头部门、责任人)，形成详细的整改路线图、时间表，做到了中央巡视反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范，级级传导压力。

局党组书记认真履行整改工作第一责任人的责任，坚决把自己摆进去，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门和单位整改工作的指导把关。局党组先后2次召开专题民主生活会，党组成员围绕巡视整改工作，严肃开展批评和自我批评。先后召开26次局党组会议、19次领导小组(领导小组办公室)会议、4次全局处级以上干部大会，研究部署巡视整改工作。局党组和局党建工作领导小组专门开会，局直属机关党委集中两周时间，逐个听取各直属党组织巡视整改情况汇报，研究整改落实办法。各部门、各单位党组织各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

三、逐项整改逐条落实，不折不扣抓好问题整改

第一部分：着力解决“四个意识”不强，管党治党不力问题。

(一)关于党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不充分问题。

1.关于党组领导核心作用发挥不充分问题。

重点抓好以下整改工作：

进一步落实《中共国家能源局党组工作规则》，切实加强局党组自身建设，始终把全部工作、全局工作放在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命来谋划、来思考，始终把能源工作置于党的绝对领导之下，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

加强学习型党组织建设，深入开展“两学一做”学习教育，巡视以来先后3次召开局党组中心组学习(扩大)会议，专题学习党章党规、学习习近平总书记关于严明党的纪律和规矩等论述，密切联系自身思想和工作实际，不断提高应用科学理论分析和解决实际问题的能力。

坚持民主集中制，充分发挥班子成员的智慧，以五大发展理念引领、规范、指导决策，深入研究能源发展战略、发展规划、重大问题，加强苗头性、倾向性、潜在性问题分析，解决好能源政策储研不足的问题，不断提高党组决策民主化、科学化水平。

牢固树立大局意识、中心意识，做到所有工作思路、所有工作部署、所有工作措施都围绕能源改革发展大局，以立说立行的工作作风抓好各项工作的落实，争取向党和人民交出一份合格的答卷。

2.关于对党的路线方针政策和中央重大决策领悟不深，部署不力，重形式、轻内容问题。

重点抓好以下整改工作：

深入学习党的十八大以来党中央、国务院关于能源改革发展的重大决策部署，深入学习习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出的“四个革命、一个合作”能源发展战略思想，着力深化对党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念等治国理政新思想新战略的认识理解。摘录汇编党的十八大以来中办、国办文件中关于能源改革发展的重大决策部署，组织全局干部深入学习，认真对照检查落实情况，查找问题和不足，着力推进中央重大决策部署的落实。

着力推进能源供给侧结构性改革。针对当前能源领域产能过剩、效率不高、短板瓶颈等问题，以提高能源供给质量、满足有效能源需求为目标，抓紧研究拟订推进能源供给侧结构性改革的指导意见。

扩大能源领域有效投资，促进经济稳定增长。已印发《关于扩大能源领域有效投资的实施意见》，部署开工6个方面、24类重点建设项目，预计全年可完成总投资1.1万亿元。

着力解决行业发展突出问题。针对“三北”地区弃风弃光、东北窝电等问题，先后出台一批关于非水可再生能源消纳、促进我国煤电有序发展等针对性强、切实管用的行业政策，引导行业健康可持续发展。

贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，实施一批惠民工程。组织编制并下发光伏扶贫实施方案编制大纲，近期下达第一批光伏扶贫计划，推进能源领域脱贫攻坚工作。组织实施全国小城镇和中心村农网改造升级工程，惠及全国2416个县，约8.5万个小城镇和中心村。组织实施全国农村机井通电工程，2016—2017年计划新增和改造通电机井227万个，受益农田面积约2.1亿亩。

3.关于对习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略思想缺乏具体推进措施问题。

重点抓好以下整改工作：

做好顶层设计，制订战略规划。认真贯彻落实中央财经领导小组第六次会议精神，拟订形成《能源生产和消费革命战略行动计划(2016—2030年)》(送审稿)。开展2030年非化石能源占比20%目标路线图和2050年可再生能源远期发展战略研究。完成《能源发展“十三五”规划》(送审稿)。加快编制可再生能源、水电、风电等14个专项规划。

推动能源消费革命。深入贯彻落实国务院“大气十条”和能源行业加强大气污染防治工作要求，加快实施煤炭减量替代，推进煤电节能减排升级改造以及电能替代工作。完成国Ⅵ车用汽柴油标准制修订(送审稿)，已实现东部11省市全面供应国Ⅴ车用油品，2017年在全国全面推广，减少汽车尾气排放，推动雾霾治理工作。

推动能源供给革命。加快推进西南水电基地重大项目建设。组织实施核电重大专项，加快推进示范项目和示范工程建设。推动“三北”地区风电、光伏健康发展。在可再生能源、分布式能源等加快发展的背景下，研究保障电力系统安全运行的制度和措施。

推动能源技术革命。出台了《能源技术革命创新行动计划(2016—2030年)》，在煤炭无害化开采、非常规油气和深层、深海油气开发等15个重点技术领域，部署139项创新行动。已出台《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》和《中国制造2025—能源装备实施方案》。

推动能源体制革命。针对制约能源生产和消费革命的关键环节和主要瓶颈问题，加快推进分布式能源、多能互补、智能电网、电力和天然气直供等试点工作，创新能源生产和利用模式，推动体制机制改革。2016年完成《能源体制革命战略行动计划(2016—2030年)》和《能源体制改革“十三五”规划》编制工作。稳步推进石油天然气体制改革，配合国家发展改革委推动《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》于2016年底前出台。持续推动电力体制改革，2018年底前指导多省(区、市)开展电力体制改革试点，推动交易机构规范组建，加快电力市场建设，积极推动配售电业务放开。

加强国际合作。完成“一带一路”能源合作规划，建立“一带一路”能源合作信息服务平台，推动国外核电项目取得积极进展。

4.关于职能转变和简政放权不到位问题。

重点抓好以下整改工作：

继续取消下放一批行政审批事项，加大向市场放权力度。已完成“新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、存储设施项目核准”下放至省级政府论证报审工作。已完成“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目核准”合理设定审批层级研究论证工作。对已下放的行政审批事项能否取消进行研究论证，拟于2016年8月底提出进一步取消和下放行政审批事项的意见建议。

做好中央指定地方实施的行政审批事项取消和下放工作。已完成取消“开办煤炭企业审批”事项的论证上报工作。全部火电项目和非跨境、跨省(区)电网项目均下放地方政府，仅保留500千伏及以上跨境、跨省(区、市)及特高压电网项目核准。为加强后续监管，印发了《国家能源局关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作暂行办法》和《国家发展改革委 国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》，确保电力项目核准权限下放后权力与责任同步下放、调控与监管同步强化，保障电力安全稳定供应。

做好已清理规范的中介服务事项的落实工作。已完成“承装(修、试)电力设施经营场所、专业试验室(场、厅)、净资产、工程收入、主要设备及机具审查”和“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目申请报告编制”的中介服务清理工作。

5.关于党组没有把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，能源局系列腐败案件发生后，既没有认真反思剖析、深入开展警示教育，也没有坚持问题导向倒逼改革、完善制度、加强管理问题。

重点抓好以下整改工作：

局党组将坚持把党风廉政建设主体责任和监督责任牢牢扛在肩上、抓在手上，坚决防止和杜绝主体虚置、责任空转。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应在能源局初步显现。