中共国家能源局党组巡视整改情况通报：2013—2015年能源局在电网、火电等发展规划存在问题

重点抓好以下整改工作：一是对保留的行政审批事项，统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，完善行政审批事项服务指南，进一步精简申报材料，改进完善审查工作细则。二是清理规范投资项目报建审批事项，按照有关要求，做好行政审批事项前置条件的修订工作。三是大力推进政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。四是组织开展国家能源局权力和责任清单编制工作。已印发《国家能源局权力和责任清单编制研究工作方案》，形成了相关规范性文件目录，梳理形成《国家能源局现存职责事项和法律依据表》，加快形成分工明确、权责一致、运行高效、依法保障的职能体系和科学有效的权力监督、制约和协调机制。五是全面推开“双随机、一公开”抽查监管，印发了《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，各有随机抽查事项的相关单位已经建立检查对象名录和执法检查人员名录库。部分信息已经通过监管报告、门户网站等信息公开渠道进行公示。着手建立能源行业不良信用记录和“黑名单”制度，将全面开展能源信用信息平台建设工作。

37.关于巡视又发现多人涉嫌以权谋私线索，有的直至2014年仍不收手问题。

根据纪律审查权限和职责分工，及时开展了分类处置和有关核查工作，已取得阶段性成果。局党组将进一步加大监督执纪问责力度，发现问题即严肃查处，绝不姑息。积极配合驻委纪检组对司局级干部违纪违规问题严格执纪，高悬监督利器，充分发挥问责的震慑、警示作用。

第三部分：着力解决违反中央八项规定精神问题多发，“四风”屡禁不止问题。

38.关于违反中央八项规定精神问题多发，“四风”屡禁不止问题。

重点抓好以下整改工作：巡视期间，对中央第十三巡视组移交的各类信访举报，驻委纪检组严格按照“五种方式”分类提出处置意见，处置率达到100%。在已办结的违反中央八项规定精神问题中，先后查处有的单位违规发奖金、有的单位超标准为个别领导班子成员配备小汽车、有的派出机构长期占用被监管单位小汽车、有的单位领导办公室面积超标、个别领导干部多次违规乘坐飞机头等舱等问题，局党组给予党纪政纪重处分3人、轻处分5人、诫勉谈话1人，责令8人在党支部大会上作深刻检查，并分2批对典型问题进行了通报，责令退赔了违规违纪所得。

局党组将抓住落实中央八项规定精神不放松，严格执行《中共国家能源局党组落实中央八项规定精神实施办法》以及局党组反腐倡廉“两项规定”和 “十个不许”、“五个严禁”的要求，继续根治“四风”问题。密切注意不正之风新动向、新表现，紧盯“三公经费”使用、节假期等重要环节，以及项目审批、资金管理、课题评审、出国出差、干部选拔等领域，定期预警，及时提醒，防患于未然。加强抽查和单位自查工作，将中央八项规定精神落实情况纳入局专项巡视重要内容，加强执纪问责，发现问题，严肃问责，及时通报。

39.关于有的单位违规向电力企业收取“专项服务费”问题。

重点抓好以下整改工作：针对中电联违规自定特有工种高级技师评审费标准并进行收费问题，依据有关规定和审计整改要求，中电联于2015年9月印发了《关于公布电力行业特有职业(工种)职业技能鉴定高级技师评审费用标准的通知》，向行业公布评审收费标准，并在中电联网站发布，同时抄报国家有关部委。正在请示确定评审费上缴国库渠道，纳入专项预算管理。

四、继续巩固深化巡视整改成果，以全面从严治党新成效促进能源工作水平的全面提高

虽然国家能源局巡视整改工作取得了初步成效，但局党组深刻认识到，整改工作是初步的、阶段性的，一些复杂问题和深层次矛盾还需通过深化改革逐步解决。局党组将坚决落实中央全面从严治党部署，认真落实中央纪委、中央巡视组的巡视整改要求，着重在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫，巩固深化整改成果，全面提升能源工作水平。

(一)强化思想政治建设，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。局党组将始终把思想政治建设牢牢抓在手上，立根固本，牢固树立“四个意识”。深入开展“两学一做”学习教育，教育引导党员干部深入学习贯彻党章党规，强化纪律观念和规矩意识;深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装和党性修养。把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神贯穿“两学一做”学习教育全过程，深入理解和把握“不忘初心、继续前进”的深刻内涵和基本要求，切实增强使命意识和责任担当。发挥党组中心组的示范带动作用，抓好对各级党组织政治理论学习的指导、督促和检查，搞好党员干部教育培训，及时将党员干部身边的生动实践、鲜活案例转化为学习教育培训内容。局党组将坚持理论联系实际、学以致用，带领全局党员干部在读原著、学原文、悟原理上下功夫，深入掌握马克思主义立场、观点、方法，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终做到以党章党规党纪正心、正言、正行，始终做到以习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。

(二)强化责任担当，深入全面准确贯彻落实中央重大决策部署。坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策必须强化责任担当。局党组将带头坚持从党和国家全局的高度把握问题，始终把能源工作放到经济社会发展整体中去思考、去定位，着力服务中心和大局，积极推动中央重大决策部署的贯彻落实。认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快完成“四个革命、一个合作”能源发展战略思想的重点任务，努力搞好能源总体规划、专项规划和省级规划的衔接平衡，积极推进能源供给侧结构性改革，建立健全规划、政策、规则、监管四位一体的能源管理新机制，着力提高取消和下放行政审批事项的含金量，真正把党中央的决策部署转化为能源系统改革发展的具体举措、制度机制和配套措施。大力弘扬“石油精神”和“三老四严”优良作风，推动党员干部提振精气神、主动敢担当，从能源发展规划和各个专项规划做起，从能源重点工程重大项目抓起，从能源惠及民生实事干起，善始善终、善作善成，确保能源改革发展各项工作落到实处、取得实效。

(三)强化全面从严治党要求，着力提升党建工作水平。全面从严治党是贯彻落实“四个全面”战略布局的根本保障，是各级党组织职责所在、使命所系。局党组将充分发挥在能源工作中的领导核心作用，不断增强在部署工作和推进改革中的决策、指导、协调和监督作用。充分发挥局党建工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作领导小组职能，真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管。统筹机关和基层党建，落实直属机关党委、直属党委和党支部3个党建工作职责清单，形成上下联动、层层负责、齐抓落实的党建工作格局。推进党务、业务融合发展，做到工作同部署、同落实、同检查、同考核。围绕如何更加严格监督党员、如何更加规范管理党员、如何更加有效教育党员等问题深入探究，不断创新党建工作制度、机制、载体和方法。加强各级党组织党建资源和力量的整合，密切与上级、外单位党组织的交流联动，真正做到同时、同向发力。

(四)强化执纪问责力度，始终保持反腐败的高压态势。局党组将坚持把纪律和规矩挺在前面，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，规范纪律审查程序和标准，对构成违纪的党员干部严肃查处，绝不姑息迁就。坚持“一案双查”，对落实中央八项规定精神不到位、履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的部门和单位负责同志及时约谈，对问题严重的严肃追责，杜绝瞒案不报、有案不查的情况发生。把握运用好监督执纪“四种形态”，加强对信访举报的分类管理，注意发现苗头性、倾向性问题，使诫勉提醒、批评教育、函询常态化，避免小错酿成大问题。落实《中国共产党问责条例》，做到清单明责、常态履责、倒逼追责，一级抓一级，层层传导压力。开展丰富多样的廉政警示教育活动，深入剖析局系列腐败案件，注重实效，使党员受警醒、明底线、知敬畏。

(五)强化选人用人工作，全面加强干部队伍建设。局党组将突出严把关、正风气，从严选好管好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序和条件，坚持德才兼备、以德为先用人导向，让想干事、能干事、会干事、不出事的干部脱颖而出，努力建设一支忠诚、干净、担当的能源管理干部队伍。强化选人用人全过程监督，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，函询和诫勉、提醒谈话制度，从严把握干部因私出国(境)审批，清理党政领导干部在社团或企业兼职，进一步加强对干部的监督管理。

(六)强化巡视整改后续工作，巩固扩大整改成果。局党组将坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，做好巡视整改后续工作，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，防止各种问题特别是“四风”问题回潮反弹;对尚未完成的整改事项，严格按照整改方案确定的任务和时间要求推进整改，确保件件事事整改到位;对于需要长期坚持的整改任务，统筹持续深入推进。按照于法周延、于事有效的原则，把问题整改与建立长效机制结合起来，严格执行已建立的各项制度，有针对性地健全完善相关制度，逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。

局党组将始终牢记全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上，带领全局党员干部紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持“不忘初心、继续前进”，把巡视整改与推进“两学一做”学习教育结合起来，与破解能源改革发展工作的矛盾问题结合起来，集中精力、不打折扣、不搞变通，一个不漏、一着不让地继续抓好整改，以全面从严治党保障和促进能源事业的健康发展。