电力急先锋：河北推电改 售电侧改革发展进程有多快？

3.形成可再生能源发电消纳新机制。认真落实可再生能源发电保障性收购制度，探索保障规划内可再生能源优先发电、优先发电合同转让新机制。鼓励可再生能源发电开展跨省跨区交易，扩大消纳范围。

(六)规范自备电厂管理。

1.强化自备电厂运营管理。自备电厂应公平承担社会责任，履行相应义务，根据自身负荷和机组特性提供调峰等辅助服务。拥有自备电厂的企业应按规定承担相关的政府性基金及附加、政策性交叉补贴和系统备用费。对于不占用火电建设规模的余热、余压、余气自备电厂，可按有关规定减免政策性交叉补贴和系统备用费。探索以市场服务方式逐步代替系统备用费的机制。

2.加快推进自备电厂升级改造。结合燃煤发电机组节能环保升级改造工作，加快推进全省自备电厂超低排放、节能改造和淘汰落后机组。自备电厂应视锅炉类型和燃料情况分别安装或改造脱硫脱销除尘设施，按国家和我省有关要求达到国家排放标准、河北省地方排放标准、标准中规定的特别排放限值或超低排放标准。自备电厂应按环保部门要求安装且稳定运行固定污染源在线监控设备，并与环保、电网等部门联网。污染物排放不符合环保要求的自备电厂要限期实施环保设施升级改造;供电煤耗、水耗高于省内同类型机组平均水平以上的自备燃煤发电机组，要因厂制宜实施节能节水改造。

3.有序推进自备电厂参与市场交易。支持拥有并网自备电厂的企业注册成为合格发电市场主体，有序推进其自发自用以外电量按交易规则与售电主体、电力用户直接交易，或通过交易机构进行交易。对自备电厂无法满足自身用电需求的企业，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金及附加，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，可视为普通电力用户，平等参与市场购电。

(七)统筹规划和强化监管。

1.加强电力规划统筹协调。依法履行电力规划职责，加强地方与国家有关规划、省内外各相关规划、企业和政府有关规划的有效衔接，提升规划的权威性和科学性，保障电力规划的有效执行。根据需要，在五年期规划的基础上，适时制定电力滚动发展规划。

2.加强电力市场科学监管。完善电力监管体系，创新监管模式，健全安全监管机制，有效开展电力交易、调度、供电服务、用电秩序和安全监管，加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管，切实保障可再生能源发电并网接入，促进节能减排，保障居民供电和电网安全可靠运行。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立河北省深化电力体制改革工作领导小组，常务副省长任组长，省政府有关领导、省发展改革委主要负责同志为副组长，省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省水利厅、省国资委、省工商局、省法制办、华北能源监管局、国网河北省电力公司、国网冀北电力公司等部门和单位主管负责同志为成员。领导小组办公室设在省发展改革委，办公室主任由省发展改革委主要负责同志兼任，领导小组办公室下设输配电价、市场机制、配售电三个专项工作组，负责相关具体工作。

(二)营造良好舆论氛围。加强与新闻媒体的沟通协调，灵活采取多种方式进行宣传，正确引导社会舆论，做好政策解释工作，充分调动各方积极性，形成共识，稳定预期，在全社会形成推进电力体制改革的浓厚氛围。

(三)严格监督考核。将电力体制改革作为促进全省经济发展、保障民生的重大任务，省电力体制改革领导小组办公室制定实施目标责任考核制度，依据法律法规和监管要求加强日常督促检查，对工作成效进行跟踪评价，确保各项改革任务的顺利完成。

【政策解读 售电侧改革方面将社会资本投资的存量配电资产明确列入改革范围】

近日，河北省人民政府出台《河北省深化电力体制改革实施方案》(以下简称为《方案》)，重点提出了河北省电力体制改革工作的总体目标、主要任务和重要时间节点。《方案》指出，争取到2020年，初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系;建立公平、规范、高效的电力交易平台;努力降低电力成本，打破行业垄断、理顺价格形成机制，建立健全“主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场机制，大力支持清洁可再生能源发展，保证电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。

《方案》对输配电价改革、售电侧改革、促进可再生能源发电健康发展等方面提出明确要求。继贵州、广东、山西、云南后，此次河北省《方案》的出台，在河北电力体制改革专家吴培看来，亮点颇多。

输配电价改革方面，《方案》明确提出，在完成输配电价测算摸底的基础上，申请售电侧改革和输配电价改革专项试点，要求在2016年上半年制定专项方案并上报国家批复，并对后续工作做了部署安排。

同时，《方案》为下半年开展直接交易工作奠定基础。河北省已经在推进电力用户和发电企业直接交易机制上做了大量工作，比如直接交易工作方案和交易规则的制定，发电企业和电力用户的准入等，《方案》为下半年开展直接交易工作奠定了政策基础。

售电侧改革方面，《方案》参考山西省的提法，将社会资本投资的存量配电资产明确列入改革范围，但在表述上有所缓和，描述为“按照国家有关规定执行”。

在组建电力交易机构方面，《方案》中保留了大量关于市场管理委员会权责的界定。在河北省电力交易中心确定由电网公司独资后，市场管理委员会将成为政府掌控电力市场的重要抓手。

吴培认为，作为指引河北省电力体制改革工作的总体方案，《方案》比较符合河北省当前改革工作实际，对于远期目标的确定也比较理性而并非激进，同时对于电力改革的关键问题也并不回避，以恰当的方式表明了态度和方向。(来源：河北新闻网)