电力急先锋：河北推电改 售电侧改革发展进程有多快？
6月1日，记者从河北第一家售电公司——河北建投国融能源服务有限公司获悉，日前，正定新区配售电改革试点方案已顺利通过专家评审。新一轮电改政策落地之际，正定新区有望成为河北首个配售电改革试点。
据了解，按照于新一轮电力体制改革的总体部署，2016年，河北省将在售电侧领域推行若干配售电改革试点项目。建投国融通过广泛遴选与深入调研，最终选择正定新区作为重点开发对象，充分沟通协商后，3月14日，正定新区政府正式函达建投国融，同意进一步开展前期工作。日前，正定新区配售电改革试点方案顺利通过专家评审，标志着目前河北首个配售电改革试点工作有了新的进展。
据建投国融技术中心经理吴培介绍，正定新区电网尚在规划中，属于增量电网，在售电侧市场属于抢手的“香饽饽”。此次配售电改革试点工作主要内容，一是社会资本投资和运营正定新区配电网设施，二是依托电力交易中心促进电力交易市场化。
“正定新区的配电网建设将从起步区开始，包括由市政、商业、体育馆、会展中心以及居民在内的多种性质用户。”吴培说，在方案规划中，配电网建设将由起步区逐步扩大到整个正定新区。同时，正定新区的电力交易将走向市场化，配售电公司代理用电客户与发电企业直接协商购电价格，同时在输送电力的过程中只收取一定的“过网费”，改变了原有的统一定价模式，电力交易更加灵活，将有效缩减区域内用电客户的用电成本。(来源：河北新闻网)
【政策全文】
河北省人民政府 关于印发河北省深化电力体制改革 实施方案的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府，省政府各部门：
现将《河北省深化电力体制改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
河北省人民政府
2016年7月19日
河北省深化电力体制改革实施方案
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件精神，深入推进我省电力市场化改革，促进全省电力行业和经济社会又好又快发展，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会精神，按照国家进一步深化电力体制改革的总体部署，坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，立足河北实际，按照分步实施、平稳起步、试点先行、有序推进、加强监管、规范运行的原则，以有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立的规范运行为工作重点，进一步强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全高效运行和可靠供应，积极稳妥推进电力体制改革，着力构建管住中间、放开两头的体制架构。
(二)基本原则。
1.坚持安全稳定，保障民生。遵循电力行业的技术经济规律，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应;充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。
2.坚持市场化改革，促进发展。在发电侧和售电侧培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序、开放共享的电力市场格局，合理测算输配电价，理顺电力价格形成机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
3.坚持有序推进，试点先行。适应市场建设和发展规律，先期选择条件适宜的区域、市场主体开展试点。按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。
4.坚持绿色发展，结构优化。充分运用利益补偿等手段，为清洁能源发展创造有利条件。以在线监测和互联网技术为支撑，加强科技创新，逐步完善直接交易和辅助服务等市场机制，提高清洁能源发电比例，促进发展方式转变和能源结构优化。
5.坚持科学监管，保障公平。更好发挥政府作用，完善监管措施和手段，改进监管方法，提高技术、安全、交易、运行等环节的科学监管水平。在严格市场准入、建立公平交易平台、无歧视开放电网等方面积极探索，促进电力市场规范运营和公平交易。
(三)主要目标。争取到2020年，初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系;积极培育电力市场主体，建立公平、规范、高效的电力交易平台;努力降低电力成本，打破行业垄断、理顺价格形成机制，建立健全“主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场机制，大力支持清洁可再生能源发展，保证电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。
二、重点任务
(一)推进输配电价改革。按照国家确定的调研摸底、制定方案、开展成本监审、核定电网准许收入和输配电价等四个步骤，加快推进输配电价改革工作，形成基本完善的输配电价体系，逐步实现公益性以外的发售电价由市场形成。
1.制定输配电价改革试点方案。经争取，国家已同意我省纳入2016年输配电价改革试点省份。在2015年完成输配电价测算摸底的基础上，加强与国家发展改革委的沟通协调，2016年5月前制定南部电网和北部电网输配电价改革试点方案，报国家发展改革委。
2.做好输配电价定价成本监审。按照国家发展改革委、国家能源局《输配电定价成本监审办法(试行)》(发改价格〔2015〕1347号)规定，在国家发展改革委统一组织下，配合做好电网输配电定价成本监审具体工作。结合我省实际，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用，科学合理核定输配电成本费用。2016年下半年完成我省输配电价成本监审工作。
