国家能源局：分布式光伏并网困难 上网电费结算、补贴转付不及时等问题

2023年4月，国家能源局12398能源监管热线（以下简称12398热线）共接收投诉举报641件，办结投诉举报485件（含往期结转）。现将有关情况通报如下：

一、当月接收情况

2023年4月，12398热线共接收投诉举报641件，环比增长1.26%、同比下降13.14%。其中：投诉532件，环比下降0.75%、同比下降27.12%；举报109件，环比增长12.37%、同比增长105.66%。

图一 2023年4月接收投诉举报分布图

（一）分类情况

1.按被投诉举报行业分类

电力行业排在首位，数量为606件、占投诉举报总数的94.54%，主要集中在供电服务、资质许可、电力安全、电力交易等方面。

新能源和可再生能源行业排在第二位，数量为34件、占投诉举报总数的5.30%，主要集中在并网发电、补贴和费用等方面。

煤炭行业排在第三位，数量为1件、占投诉举报总数的0.16%，主要集中在煤炭质量方面。

2.按被投诉举报对象分类

供电企业542件、占投诉举报总数的84.55%，其中国家电网公司405件、占投诉举报总数的63.18%，南方电网公司62件、占投诉举报总数的9.67%，地方电力企业75件、占投诉举报总数的11.70%；承装（修、试）电力施工企业94件、占投诉举报总数的14.66%；发电企业4件、占投诉举报总数的0.63%;其他市场主体1件、占投诉举报总数的0.16%。

（二）地区分布情况

各省（自治区、直辖市）按照接收投诉举报数量排序，山东、四川、河北、陕西、内蒙古排在全国前5位。其中：按投诉数量排序，山东、四川、内蒙古、陕西、河北排在全国前5位；按举报数量排序，广东、河北、陕西、四川、河南（浙江）排在全国前5位；按百万人均投诉举报数量排序，西藏、内蒙古、陕西、黑龙江、吉林排在全国前5位。（全国接收投诉举报地区分布情况详见附件1）

（三）主要问题

2023年4月，接收的投诉举报主要反映了四个方面的问题。

1.承装（修、试）电力设施许可问题。少数企业提供虚假材料，使用其他企业员工相关证件申请承装（修、试）电力设施许可证。

投诉举报量靠前的2个省份为广东（13件）、河北（12件）。

2.电能质量问题。部分地区供电设施老旧，网架比较薄弱，供电半径长、供电线径小，导致出现频繁停电、低电压等电能质量问题。

投诉举报量靠前的2个省份为云南（13件）、四川（7件）。

3.停电抢修问题。个别供电企业计划检修安排不合理、抢修力量投入不足，导致停电后未及时恢复供电，影响群众正常用电。

投诉举报量靠前的2个省份为内蒙古（9件）、四川（7件）。

4.新能源和可再生能源行业相关问题。分布式光伏发电项目并网存在困难，上网电费结算、补贴转付不及时等。

投诉举报量靠前的2个省份为山东（4件）、黑龙江（3件）。

二、当月处理情况

（一）受理情况

2023年4月，根据国家有关法规政策规定，国家能源局派出机构对属于监管职责范围的604件投诉举报进行了受理，占接收数量的94.23%；其他不予受理的，已按照国家有关法规政策进行了及时转办，并将有关情况及时告知了当事人。

（二）办结情况

2023年4月，国家能源局派出机构办结投诉举报533件（含往期结转），环比下降29.78%、同比下降24.18%，累计办结率98.22%。其中：投诉447件，环比下降34.84%、同比下降32.38%；举报86件，环比增长17.81%、同比增长104.76%。

图二 2023年4月办结投诉举报分布图

从被投诉举报对象看，供电企业450件、占投诉举报总数的84.43%，其中国家电网公司369件、占投诉举报总数的69.23%，南方电网公司39件、占投诉举报总数的7.32%，地方电力企业42件、占投诉举报总数的7.88%；承装（修、试）电力施工企业79件、占投诉举报总数的14.82%；发电企业3件、占投诉举报总数的0.56%;其他市场主体1件、占投诉举报总数的0.19%。

（三）问题处置情况

针对群众反映的投诉举报，国家能源局派出机构严格根据国家有关法规政策进行了处理。一是督促指导相关企业，加快电能质量、停电抢修等群众反映问题的解决，保障了群众正常生产生活；二是通过行政处罚、监管约谈、责令整改等方式，纠正了有关企业违法违规行为，维护了公平公正的市场秩序和群众的合法权益；三是通过解释说明、澄清事实，使群众消除了误解。（2023年4月12398热线典型投诉举报事项具体处理情况见附件2）