政策解读 | 马莉：新型储能参与电力市场正当其时 助推新型电力系统构建

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》（以下简称《通知》），《通知》坚持发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，明确了新型储能参与电力市场和电力系统运行的机制设计，为新型储能高质量发展提供了政策保障，也将进一步助推新型电力系统的构建和我国双碳目标的实现。

一、新型储能参与电力市场对新型电力系统构建意义重大

（一）新型储能参与市场和运行是构建新型电力系统和保障系统安全的重要举措

《通知》立足于“双碳”目标下“双高”电力系统对灵活调节资源的迫切需求，指出了新型储能在顶峰、调峰、调频、爬坡、黑启动等多种灵活调节服务中的巨大潜力。通过引导新型储能以独立或联合等方式灵活参与电力市场，可以有效激发储能的灵活调节能力以平抑新能源波动性、间歇性和随机性对系统安全稳定运行的影响，保障电力供应安全。同时，通过建立适应新型储能特性的系统调度运行机制，可实现“源-网-荷-储”灵活互动，提升系统运行灵活性，助力新型电力系统建设。

（二）新型储能参与市场将进一步推动全国统一电力市场体系的健全完善

《通知》提出了新型储能参与中长期交易、现货市场和辅助服务市场的各项机制，在市场主体、交易类型、价格机制等各类市场要素方面对全国统一电力市场体系进行了丰富，为进一步完善适应中国特色的电力市场体系设计提供了思路和方向。在市场主体地位方面，《通知》明确鼓励并推动各类新型储能全面参与中长期交易、现货市场和辅助服务市场，为新型储能全面参与电力市场交易扫除了体制机制障碍。在完善市场机制方面，《通知》坚持市场化的资源优化配置，通过完善新型储能参与电力市场的交易机制和价格机制，以市场化的价格信号更好引导新型储能参与系统运行和有效发挥灵活调节作用，实现市场运营与电网运行的相互协调。

（三）新型储能参与市场将催生新的商业模式、带动储能产业高质量发展

《通知》立足于促进储能产业高质量发展，以加快推进新型储能投资建设为突破，明确了新型储能参与电力市场和系统运营的盈利方式，有助于稳定市场主体预期，为进一步促进新型储能投资建设奠定基础。同时，依托新型储能还可实现冷、热、电、气等综合能源系统的融合贯通，以点带面实现储能全产业链的上下游联动，加快催生能源互联网下储能产业的新业态、新模式。

二、推动新型储能参与市场需进一步完善电力市场机制和规则

当前，全国统一电力市场体系初步建立，中长期交易、现货市场和辅助服务市场的各项机制正在不断完善，为进一步推动《通知》的贯彻落实，建议加快完善四方面市场机制。

一是放宽各类电力市场交易的准入要求和技术门槛，进一步扩大电力市场的市场主体范围，激发市场活力。针对储能电力“产消者”特殊特性和用户侧储能容量小、分布分散等特点，可推动放开现货市场和辅助服务市场对容量、电量、响应速率、爬坡速率等技术条件的准入限制，明确储能“产消者”的市场主体地位，允许储能根据运行特性在电力市场各时段交易中灵活制定购售电策略，并允许储能与风电、光伏等可再生能源聚合后整体参与市场交易。

二是建立健全中长期市场，结合储能特性创新设计中长期交易品种、提高交易频次、缩短交易周期。新型储能起步初期，市场意识有待培养，对市场风险的承受能力较弱，可结合新型储能容量小、调节速率快等特点，探索开展中长期分时段交易和能量块交易，同时不断缩短交易周期、提高交易频次，为新型储能灵活调整中长期合约提供便利。

三是加快电力现货市场建设，按照“边试边改”原则不断完善储能参与电力现货市场的机制设计。电力现货市场分时段价格信号是市场供需的直接体现，储能作为电力系统中不可或缺的灵活性调节资源，需要在现货市场价格信号的引导下，在高峰时段顶峰发电保障系统安全稳定运行并在低谷时段充电以促进新能源消纳。为保障现货市场分时段价格信号的有效性，可通过开展现货市场长周期结算试运行，并根据储能参与现货市场的实际运行情况，动态调整现货市场的价格上下限和出清时段划分，以探索适宜储能参与的现货市场机制。

四是加快电力辅助服务市场建设，结合新型储能特性进一步丰富辅助服务交易品种和价格补偿机制。在现货试点地区，可加快推动调峰辅助服务与现货市场的融合，通过现货市场价格信号引导新型储能在内的各类市场主体发挥灵活调节能力，共同促进新能源消纳。同时，针对“双高”电力系统的运行特性，创新开展爬坡、转动惯量、快速调频等辅助服务新品种，建立健全“谁提供、谁获利；谁受益、谁承担”的辅助服务市场成本传导分摊新机制，为新型储能参与辅助服务市场并体现灵活调节资源价值奠定机制基础。