工信部官方解读：如何平衡工业发展与碳减排的关系？

12月3日，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》，《规划》提出，到2025年，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%。能源效率稳步提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。12月3日，工信部召开新闻发布会介绍《规划》有关情况。

节能与综合利用司司长黄利斌在谈到工业领域碳达峰行动时介绍，工信部联合国家发改委等有关部门编制了工业领域以及钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案。目前，相关方案已编制完成，后续将按统一要求和流程陆续发布。

节能与综合利用司司长黄利斌：

我们将锚定碳达峰碳中和目标愿景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持在保持制造业比重基本稳定、确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，坚持将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，坚持把节约能源资源放在首位，把创新作为第一驱动力，处理好政府和市场的关系，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。

一是全力推动工业领域自身的碳达峰。在产业结构方面，构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。在节能降碳方面，着力提升能源利用效率，调整优化用能结构，强化节能监督管理。在绿色制造方面，通过典型示范带动生产模式绿色转型，推动全产业链低碳发展。在循环经济方面，强化工业固废综合利用，减少资源消耗，促进协同降碳。在技术变革方面，加快绿色低碳科技变革，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳去碳。

二是打造绿色低碳产品供给体系，积极助力全社会碳达峰。实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，持续推动风电机组稳步发展，攻克核心元器件，助力能源生产领域碳达峰。推广节能与新能源汽车，加快充电桩建设及换电模式创新，发展绿色智能船舶，推动老旧船舶更新改造，助力交通领域碳达峰。加快推进绿色建材产品认证，开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动，助力城乡建设领域碳达峰。

三是着力推进工业领域数字化转型。强化工业企业需求和信息服务供给双向对接，推动新一代信息技术与工业深度融合，以数字化转型驱动生产方式变革。加快制定绿色低碳基础数据标准，分行业建立产品全生命周期绿色低碳基础数据平台。推动数字化智能化绿色化融合发展，提高绿色转型发展的效率和效益。实施“工业互联网+绿色制造”，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供支撑，助力行业和区域绿色化转型。

节能与综合利用司副司长尤勇在解答绿色环保、新能源、新能源汽车、储能等绿色低碳产业方面发展规划时指出：以绿色环保、新能源、新能源汽车为代表的绿色低碳产业，是推进工业绿色低碳转型、实现高质量发展的重要内容。壮大培育绿色低碳产业，既可以提升工业竞争力，也可以为交通、建筑、农业、通信等各行业提供绿色低碳产品。

节能与综合利用司副司长尤勇：

目前，我国绿色低碳产业已初具规模。截至2020年底，以我国节能环保产业为例，产值约7.5万亿元。新能源汽车累计推广量超过550万辆，这个数据还在更新，连续多年位居全球第一。太阳能电池组件在全球市场份额占比达71%。

为进一步发展绿色低碳产业，增强绿色低碳产品供给，引导绿色消费，构建绿色增长新引擎，“十四五”期间我们将重点开展以下工作：

一是发展绿色环保技术装备。我们将坚持问题和需求导向，创新突破一批“卡脖子”的绿色环保共性关键技术，大力研发和推广应用高效加热、余热回收等工业节能装备，着力在低能耗、模块化、烟气、固废处理等工业环保装备发力，在源头分类分解、过程管控、末端治理等工艺装备方面，为工业固废智能化设备研发提供支持。同时，我们要加快发展工程机械、机床、内燃机等再制造装备，加快先进适用节能环保装备推广应用，满足工业绿色发展的持续需求。

二是加大绿色低碳产品供给。构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系。鼓励企业运用绿色设计方法与工具，开发推广一批高性能、高质量、轻量化、低碳环保产品。营造绿色消费场景，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费，倡导绿色生活方式，继续推广绿色智能产品。

三是创新绿色服务供给模式。培育打造一批重点行业碳达峰碳中和公共服务平台。推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。积极培育专业化绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务，推动企业加强设备更新和新产品规模化应用，深度挖掘绿色低碳转型潜力。