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中央发布“双碳”顶层设计文件 电网体制改革受关注

北极星电力会展网 来源:电力法律观察 2021-10-25 09:11:49

《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发布了。观茶君初步学习之后,有几点体会,简述如下:

1、《意见》是双碳政策体系的“1”,居于政策体系的核心位置,具有统领作用。

构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系,是实现双碳目标的重要保障。现在,这个“1”,也就是顶层设计已经明确了,四梁八柱搭好了。接下来,就是全面落实了。

2、其他配套政策——也就是“N”将会陆续推出。

《意见》是顶层设计,围绕顶层设计,一定会陆续推出多项配套政策、配套措施,会涵盖不同领域,影响到经济社会生活的方方面面。

3、政策体系是一个整体,配套政策之间一定是衔接配合的,每一个政策都是组成部分之一。

这对于避免目标不一致导致的 “区域冲突”“行业矛盾”乃至“政策打架”等具有重要意义。

4、能源电力改革政策,是配套政策的重要组成部分。

电力自身的特性,决定了其在双碳目标实现中的重要作用,因此,能源电力改革备受重视,将是接下来推进的重点之一。这一点,《意见》中已充分体现。

5、在总结电改经验的基础上“啃硬骨头”、继续深化,将是下一步改革继续深化的重点。

自2015年启动以来,这一轮电改已进行6年多了,总结经验、解决问题,根据新目标推出进一步的改革举措,将会是下一步的工作重点。根据《意见》透露的信息,观茶君感觉接下来电改工作的重点,至少包括以下几个方面:

一是坚持市场化改革方向。方向的重要性,自然不必多言。

二是改革电网体制。电网体制,是电改绕不开的问题,有人甚至称之为“电力体制改革的核心问题”,也是这轮电改尚未解决的重大难题。《意见》明确“推进电网体制改革”,如果没有记错,这应该是中央文件首次明确提出“电网体制改革”的要求了,足见中央的重视程度。接下来,预计将会推出改革电网体制的具体举措了。

三是明确配电网的定位和法律地位。对于增量配电网,《意见》“明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位”,这一表述,包括两层含义:一方面增量配电网以消纳可再生能源为主,另一方面具有市场主体地位。这实际上是指明了增量配电网的发展方向。

《意见》的内容非常丰富,这里的体会只能是挂一漏万,需要深入学习的还有很多,我们继续!

电改非易事,且行且观察。


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