解读 | 一眼看懂最新的源网荷储基地建设指导文件

近日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》【意见内容详见文末】。由于现在的风光基地开发，基本都要套一个多能互补或源网核储的名字，因此这份文件表面写的是源网核储指导性意见，但实则对未来风电、光伏的大型项目开发指明方向。

纵观文件，重点有三：

NO.1能本地消纳的基地是最好，主推“就地就近”消纳的基地；

NO.2基地要努力提高绿色发电比例，老基地增配风光电源；

NO.3基地的各方利益要重新分配或者说市场化分配，这条最为关键。

接下来逐条细化分析：

Part 01主推本地消纳的基地

文件明确提出通过省市区三级尽量本地消纳，通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，尽量本地消纳。这三个资源中，过去一直在源网侧使劲，未来要重点开发负荷侧的潜力。能源局也怕大家不明白，因此该文件的实施路径第一条就是“充分发挥负荷侧的调节能力”，又提出来一个新词，“云大物移智链”，依托这个链加强多项互动。

根据网上的定义“云大物移智”其实不是单单指一个信息技术，而指的是云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能这五项。后面就看这几项技术怎么应用到基地中了。

除了本地消纳的基地外，通过特高压外送也不是不行，需要涉及的省份能源主管部门充分沟通后，上报国家能源局。这次严重压缩外送中的火电比例，若无水电作为支撑，外送的线路效率恐怕也要大打折扣，此次外送模式排名靠后了。

接下来文件明确了，基地如何落地：在组织评估论证和充分征求国家能源局派出机构、送受端能源主管部门和电力企业意见基础上，按照“试点先行，逐步推广”原则，通过国家电力发展规划编制、年度微调、中期滚动调整，将具备条件的项目优先纳入国家电力发展规划。所以，基地也不是各省想怎么搞就怎么搞，还是需要国家能源局来管理一下。

Part 02基地要努力提高绿色发电比例

文件按照含绿量给基地进行了排序，依次是：风光储>风光水（储）>风光火（储）。

新建项目尽量是风光储的模式，这个大家很容易理解，不再赘述。

对于已经运行的风光火基地提出了新的要求，“增量基地化开发外送项目，不影响供电供热下，外送输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%”，哪条通道的可再生能源电量比例高，先建哪条通道。新的要求就是新的商业机会，对于当年的建了一大堆外送火电的地区，这次可以突破之前的风光火比例，直接新配一大批风光电源了。

Part 03利益重新分配

国家就是要改变发展模式，无论是3060的目标，还是之前喊的供给侧结构性改革，都是围绕这个主题。改变模式，就涉及利益的重新分配。对于这种大型的基地，未来加入进来分杯羹的包括储能、信息服务公司、灵活用电户等这些新的群体。此次文件仍然是指导性的，具体如何做，没有细说，需要各省自己创新了。

很多人说，过去无论什么创新，一涉及电网的利益就难谈。也不是不能谈，就是需要更高的领导才能推动。过去是过去，这次的情况会有很大的不同，这次恐怕电网自己着急了。如果因为电网的问题导致3060目标实现不了，这锅电网背不起。从2020年的风电并网就能看出来，年初电网给的消纳能力是36.65GW，最后几乎并网翻倍。若没有3060这个大背景，是根本不可能做到的。

最后来个最简版总结：

最想要的基地：带高科技属性的风光储基地

老基地的出路：增加风光比例

基地落地路径：各省级能源主管部门负责组织前期，然后放进国家电力发展规划，然后就可以开工建设了

PS：未来大的基地项目集中在青海、新疆、甘肃、内蒙古这四个省份，其余省份属于mini基地，如果省里的大型基地流程复杂，那么还是建议mini基地们换个名字，毕竟为了一个名字就绕很多路也不值得。