国家能源局任育之：“十四五”清洁能源是能源增量的主体 将优先推动风、光为代表的新能源高比例发展

国家发改委能源研究所近日发布《2020年中国可再生能源展望报告》。同时，国际能源署也发布了《2020年可再生能源报告》（中文版）。

从2016年开始，国家发改委能源研究所就联合丹麦能源署发表中国可再生能源展望年度报告。本次是《中国可再生能源展望报告》的第五次发布。

国家能源局新能源司副司长任育之在报告发布会上说：“2020年中国风电光伏新增发电装机1.2亿千瓦，实现了历史性的突破，同时风电、光伏、水电的利用率达到95%。风电、光伏、水电为代表的可再生能源快速发展为中国能源转型做出了积极的贡献。”

任育之表示，接下来国家能源局新能源司的主要工作将集中在以下几个方面：

1.优先推动风电、光伏为代表的新能源高比例、高质量发展，实现十四五期间清洁能源是能源增量的主体；

2.发挥电能的清洁替代，用能终端更多地实现电能替代；

3.加大可再生能源科技创新力度，巩固提高风电光伏水电技术领先；

4.加强可再生能源发展的政策协调、财税价格机制、电力改革和市场发展；

5.加强可再生能源国际合作。

根据国际能源署《2020年可再生能源报告》，全球能源需求将下降5%，但得益于近7%的发电量增长，可再生能源的需求将增长1%。国际能源署预计，2022年光伏新增装机将创下历史新高。随着可再生能源装机的不断增长，风电和光伏总装机容量将在2023年超过天然气发电，在2024年超过煤电。可再生能源将在2025年超过煤电，成为最大的电量来源。

对于中国的可再生能源发展，国际能源署预计2025年之前中国将占所有可再生能源容量增长的40%，其中光伏产能中国将占到80%。“十四五”规划是中国进一步加快可再生能源的关键机遇，将帮助中国碳中和目标的实现。

《2020 年中国可再生能源展望报告》报告分析了中国能源体系并包含两个主要的 2050 年情景：“既定政策”情景和“低于 2℃”情景。它包括一个衔接 2020 年和 2050 年的路线图，以及如何实现 2050 年愿景的政 策建议。事实上，《2020 年中国可再生能源展望报告》表明，中国正在为其能源革命奠定 基础，绿色能源转型在技术上和经济上都是可行的。

为实现 2050 年的愿景，需要对能源系统进行重组，大幅减少煤炭和石油的使用。风能和太 阳能光伏将取而代之成为能源系统的支柱。通过长期的能源规划和可再生能源的扩张，中国 可以在不增加能源成本或影响经济增长的情况下，实现联合国将温度变化控制在 2 度以下的目标。这也就意味着在中国，经济增长与能源消耗脱钩是可能的。

根据《2020年中国可再生能源展望报告》，为了实现巴黎协定将温度变化控制在2度的目标。中国非化石能源比重未来会持续高速增长，十四五达到25%，十五五达到34%，十六五达到42%。最终到2050年，中国非化石能源比重将提升至78%，煤炭消费相比2019年下降90%，二氧化碳排放相比2019年下降76%。

到2050年，中国风电将占到能源消费的38.5%，光伏占到21.5%，排在之后的就是天然气占9.8%，水电占到9%。而能源转型带来的成本更多是近中期成本，其中包括可再生能源投资、电网灵活性改造等。国家发改委能源研究所可再生能源中心主任赵勇强说：“长期来说，电力系统的成本可以下降约20%，而且成本结构将发生很大的变化。”