报告丨电力供应的全部成本
这是否意味着任何一个数字都不比没有一个数字好，因为有时是先进的？出于政策制定的目的，尽管存在不确定性和警告，但负责任的研究人员根据具有适当来源，不确定性和警告的最佳可用信息提出的数字肯定会好于没有数字。全成本核算的目的不是为了从事经济帝国主义，也不是在市场价格和社会成本之间建立徒劳的对立。其唯一目的是为了在电力部门制定更好的政策。
总的来说，这项研究采取了务实的、局部均衡的方法。因此，不同政策领域的能源供应外部性，如电网系统成本、大气污染或气候变化等，被逐一考虑。在可计算一般均衡（CGE）模型、全经济投入产出模型或宏观经济计量模型的帮助下，综合考虑这些因素的另一种选择，将降低首先向决策者提出的调查结果的透明度和可读性。本报告的主要目的是促进在决策层而不是在研究层对此类问题进行更全面、更结构化的讨论。
电厂级生产成本
电厂级生产成本仅限于上图ES.1中所示的三个类别中的第一个和最小的一个。经济合作与发展组织核能署于1983年开始报告发电成本预算中的电厂级成本，比较核电站（NPP）和燃煤电厂成本。国际能源署于1989年加入经济合作与发展组织核能署出版本报告。两家机构共同更新了1992,1998,2005,2010和2015年的研究，以评估各种技术的平准化电力成本（LCOE）。
LCOE表示不同基本负载技术的折扣终身成本，平均超过发电量。其目的是为监管电力系统中的电力设施的投资选择提供信息，但在放松管制的电力系统中其相关性较低，在发电机的使用寿命期间，收入在不同时期内变化。LCOE也无法捕获某些技术的系统成本（参见下面的图ES.2）。尽管有这些限制，但由于其简单性和透明性，它通常仍然是有吸引力的第一参考。
图ES.2不同发电技术的电厂级成本
图ES.2不同发电技术的电厂级成本（续）
电网级系统成本
虽然系统成本一直存在于非捆绑式电力系统中，但在过去几年中，随着许多经合组织国家部署大量间歇性可再生能源（VRE），该主题已成为焦点。这种系统效应通常分为以下三大类：
•剖面成本与VRE输出的间歇性有关，它们能够证明，在有VRE发电的情况下，提供剩余负载通常更为昂贵。因此，即使VRE的电厂级成本与可调度技术的成本相当，整个系统也会变得更加昂贵。
图1.2：VRE生产对调度生产者剩余负荷的影响的案例
表1.1由于风能和太阳能的涌入，调度运营商的损失
•平衡成本与因不可预见的电厂停运而产生的电力生产不确定性或与生产相关的预测误差有关。与发电相关的不可预见的电厂停运或预测错误要求进行更大数量的旋转备用。VRE发电量的不确定性也可能导致常规发电厂的爬坡和循环增加，发电厂调度效率低下，总体而言，系统成本更高。
