超多干货！电规总院解析2018中国能源发展情况

能源政策

2018 年，为实现能源行业高质量发展，打赢三大攻坚战，多项能源领域政策相继出台，内容包括打赢蓝天保卫战、促进清洁能源健康发展，切实化解过剩产能，解决清洁能源消纳问题等。体制改革方面，政府工作报告提出的“一般工商业电价降低 10%”目标基本完成，电力、油气体制改革持续深化。

能源绿色发展 - 打赢污染防治攻坚战

2018 年，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，《计划》提出了优化能源结构，推进能源资源全面节约等关键举措。

总体目标：经过3 年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

重点领域：京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原

能源绿色发展 - 光伏

普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题;补贴缺口持续扩大，据行业估计，2018 年我国可再生能源补贴缺口已超 1400 亿元，其中光伏补贴缺口超 600 亿元。由此国家能源局出台《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》(业内称作“5.31 新政” )，要求合理控制 2018 年新增光伏项目建设规模，除扶贫项目外，电价及补贴双双降低 0.05 元 / 千瓦时。

“5.31新政”，表明了国家对于推进光伏平价上网这一目标的决心。文件的发布对光伏市场产生了一定的冲击，也使光伏行业从业者意识到，若要长期保持可持续健康发展，则必须摆脱依赖补贴的发展心态，同时转变旧有的发展理念，从一味做大转变为提质增效，切实加强光伏行业的竞争力。

能源绿色发展 - 风电

能源绿色发展 - 天然气

能源绿色发展 - 煤电超低排放和节能改造

2018 年 8 月，国家能源局、生态环境部发布《关于印发 2018 年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》，要求煤电超低排放改造 4868 万千瓦，节能改造 5390.5 万千瓦。

能源领域供给侧结构性改革 - 防范化解过剩产能

2018 年 4 月，国家发展改革委发布《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》，就 2018 年煤炭、煤电化解过剩产能目标及重点任务进行了明确。煤炭力争化解过剩产能 1.5 亿吨左右，确保 8 亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。淘汰关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组。

煤炭：加快退出安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿;不断完善中长期合同、产能置换指标交易、应对煤价异常波动、煤炭储备和库存、社会责任企业等制度。

煤电：完善化解煤电过剩产能工作协调机制，督促地方制定落实工作实施细则。2018 年 5 月，国家能源局发布了《国家能源局关于发布 2021 年煤电规划建设风险预警的通知》，就全国各省(市、区)2021 年煤电规划建设风险预警情况进行了发布。