重磅｜电规总院发布《中国能源发展报告2017》

07 展望 承上启下关键一年

2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，针对前面提到的热点问题，本书从转变能源消费方式、提高有效供给能力、壮大清洁能源产业、培育能源新增长点等4个方面的建议。

报告主要观点：

01 缓解冬季用气紧张

第一个观点：如何缓解冬季用气紧张。2017年，我国鼓励工业企业和冬季供暖以气代煤，大气环境治理取得良好效果，空气质量显著改善，但同时北方地区也出现了严重的供应紧张。

▶我国天然气消费一直存在明显的季节性峰谷差，2017年尤为严重。

▶建议：从短期来看，还需严格执行“压非保民”措施，做好煤改气产消衔接;从长期来看，需要加大天然气供应能力和储气调峰能力，扩大进口来源;

▶此外，还需要在价格方面有配套措施，尽快推出季节性气价，对可中断用户实施优惠气价。

02 继续释放煤炭先进产能

▶第二个观点是继续释放煤炭先进产能。2017年，我国煤炭消费量止跌回升，煤炭价格始终在高位徘徊，从价格信号看，反映出我国煤炭供给量偏紧。

▶从用电量看，电煤的增长还将继续拉动煤炭消费量的增长，所以煤炭行业还需要继续释放先进产能，促使煤炭价格回归到合理区间。

▶如何释放煤炭先进产能可以从以下几个方面采取措施，在部分地区可适当提高煤矿落后产能退出标准，统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能，提高先进产能比重，并鼓励煤矿企业与上下游产业融合发展。

▶但这需要有配套措施：一是做好煤矿产能标准分类工作，对非先进产能严格执行276 个工作日制度;二是对煤炭调入能力偏弱的地区，要加强煤炭产运协调。

03 有序推进核电发展

▶第三个观点是有序推进核电发展。2016年和2017年未核准开工核电项目，核电在建规模减少。到2030年，我国非化石能源占一次能源的比重要达到约20%，核电是实现这一目标的重要手段。

▶核电发展要考虑其特殊性，即建设周期长，安全要求高，人才培养难，核电年度在建规模宜保持稳定。

▶因此，建议开展核电中长期发展路线图研究，确定核电在我国清洁低碳、安全高效的能源体系中的重要地位，明晰我国核电发展节奏和布局，根据中长期发展目标，明确近期年度发展计划，在充分论证评估的基础上，开工建设一批沿海地区核电项目。