全球燃煤电厂追踪2018：中国在建煤电产能(95GW)继续位居世界首位 且计划产能尚有116GW！

 

本报告接下来将对这些热点国家进行逐一分析，并对美国和欧盟进行简要阐述。

中国

在2006至2017年间，中国共投产了692吉瓦的燃煤电厂，这一数字超过世界其他国家装机容量总和的两倍。其中，在2015至2016年间由省政府直接批准的大量燃煤电厂项目正在削弱该国的可再生能源发展目标，也导致电力过剩危机的出现。

对此，中央政府开始在2016年限制新燃煤电厂项目的审批，出台了一份几乎包括全部省份的限令(贫困地区和民生热电项目除外)。在2017年政府暂停了数百个燃煤电厂项目，其中一月份暂停了98吉瓦，九月份暂停了93吉瓦(其中有21吉瓦为二者重合)。

2016年和2017年的这些限令总共暂停了444吉瓦处在不同建设阶段的燃煤电厂项目。虽然其中有16吉瓦的燃煤电厂项目似乎是在违反限令的情况下继续建设，但总体来看这些措施基本上减缓了中国燃煤电厂的审批，其中取得进展的项目(指处于建设前期准备或在建的项目)从2015年的708吉瓦下降到了2017年的211吉瓦。新投产的燃煤电厂装机总量也从2006年至2015年的年均61吉瓦下降到了2016年的47吉瓦和2017年的34吉瓦。

虽然有诸多限令，但至今在中国扩张的燃煤电厂项目装机总量仍然领先全球，其中建设前期准备项目116吉瓦，在建项目95吉瓦。另外，2017年被叫停的37吉瓦燃煤电厂项目限令也与年底到期，并且其余许多限令也将在2020年到期。暂缓建设项目是否会恢复活跃发展也成为人们关注的问题之一。绿色和平(2016a)和Carbon Tracker(2016)的分析发现，该国现有的燃煤电厂已经远远超过了国内的电力需求，新增燃煤电厂可能会导致数十亿美元的财政浪费。

在国际上，中国的金融机构是全球最大的海外燃煤电厂投资者。中国在2013年至2016年通过国际发展基金投资了150亿美元的煤炭项目，另外还有130亿美元的拟投资金(自然资源保护协会，2017)。全球煤炭研究网络估计，中国企业在至少16%的中国境外开发的燃煤电厂项目中参与建设，拥有所有权或参与融资。

印度

也许没有哪个国家能比印度更好地体现快速变化的能源经济格局。该国从2006年到2017年新增了152吉瓦的燃煤电厂项目，仅次于中国。然而，可再生能源成本也在两年内下降了50%(彭博新能源财经2017)，在2016至2017财年，印度首次出现新增可再生能源装机容量超过火电装机容量。近期的数据分析(绿色和平，2017)发现，与太阳能和风力发电的电价竞争，该国现有的65%的燃煤电厂难以盈利。

对此，民间资本正在迅速退出煤电项目。2017年开工的全部6,920兆瓦机组均由国有企业提供资金支持。面对经济压力，印度约16吉瓦的运营燃煤电厂目前缺乏购电协议，而由于缺乏融资，超过17吉瓦的燃煤电厂项目冻结在建设阶段。未来，燃煤电厂的前景也十分黯淡：该国2016年国家电力计划草案要求到2027年满足275GW的可再生能源总容量需求，而除了在建项目之外不需要新建任何燃煤电厂。

该国目前运行的燃煤电厂项目也面临着空气污染物减排的压力。最近的一份报告(绿色和平组织2016b)确认印度的空气污染重灾区显然与燃煤电厂集群有关。2017年，电力部报告说，该国现有燃煤电厂的89%，即1.6亿千瓦的电厂项目无法达到二氧化硫排放限值标准。全国超过300家燃煤电厂在2017年12月7日未能按预期安装污染控制设备，这也引发了一场关于工厂何时才能遵守排放法规的法律争论。

越南

越南继续成为燃煤电厂的热点国家。虽然2017年没有新的燃煤电厂项目开工建设，但大量拟建项目仍在积极发展中。在2016年修订的国家电力发展计划VII的指导下，越南已宣布的项目为12,100兆瓦，前期开发项目为150,40兆瓦，核准项目为8,750兆瓦，在建项目为10,635兆瓦。根据GreenID报告(越南投资评论2017)，这些项目在很大程度上得益于来自中国，日本和韩国的海外融资。最近，美国进出口银行撤回了支持Long Phu-1燃煤电厂项目的申请。虽然太阳能和风能在越南的发展相对滞后，尤其是与中国和印度相比，但可以预期可再生能源的热潮或许即将到来。由于其广阔的海岸线，越南在风力发电方面具有很高的潜力，南部沿海省份的平顺，朔庄，薄辽和金瓯等地已经开展了许多风电项目。太阳能项目同样集中在沿海地区，但也在同奈等内陆省份有所建设。