国资报告｜央企主要负责人变动调查报告之2017版

在这个时代，企业家对企业发展的重要性早已无人质疑。

2017年9月，《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见》(以下简称《意见》)发布，首次以专门文件明确企业家的地位和价值。

央企负责人作为企业家中的“国家队”，一举一动历来备受关注。在《意见》中，也对国有企业家的地位、作用进行了多方面阐述，而央企领导的变动，自然会对企业发展产生重大影响。

《国资报告》统计发现，2017年，多位央企主要负责人，即董事长(包括未设董事会的总经理，俗称企业“一把手”)、设董事会央企的总经理(总裁)、党委(组)书记等企业正职领导出现了更替。

记者从公开渠道获取97家央企的主要负责人名单，共计182人(“一把手”96人、总经理86人)。自2017年年初以来截至2018年2月底，公开信息显示，41位央企主要负责人的岗位发生变动。

综合分析发现，这些变动具有以下特征：一是变动频率回归常态;二是岗位空缺现象缓解;三是年龄结构更加优化;四是规范治理的步伐加快;五是高学历占比持续上升。

变动频率回归常态

《国资报告》通过梳理公开渠道信息发现，在2017年1月至2018年2月底期间，41位央企主要负责人职务发生变动，换岗频率大幅下降，较2016年降低26.8%。

从变动时间来看，岗位调整集中在2017年7月-2017年9月和2018年1月-2018年2月底两个时间段(见表一)。

从变动原因来看，大致分为四种情形：

一是企业内升任、企业间调任或调离带来的岗位变动。如2017年7月，中国商飞原总经理贺东风升任中国商飞董事长。2018年1月，中国商飞原副总经理赵越让升任中国商飞总经理。再比如，中车集团原总经理、副董事长奚国华调任新兴际华董事长。

二是到龄退出领导班子。比如国家电投原董事长王炳华、五矿集团原董事长何文波相继退休。

三是企业设立规范化董事会而带来的职位变化。中智公司、中国航材的主要负责人职务因此发生变动。

四是企业合并重组带来的岗位调整。比如国电集团与神华合并成立国家能源投资集团，原国电董事长乔保平出任国家能源投资集团董事长。

综合来看，去年央企负责人岗位变动的主要原因是建立规范董事会所带来的职务变动，约占变动总数的1/4。

岗位空缺现象得以缓解

党的十八大后，因反腐、央企重组等因素，央企领导岗位空缺现象一度十分突出。2016年初，央企有14个重要岗位出现空缺。《国资报告》这一次的统计发现，岗位空缺现象已经极大缓解。截至2018年2月底，央企主要负责人岗位只有4个空缺(见表二)。

从目前岗位空缺的原因来看，前任调离是主要原因。如在今年1月鞍钢集团原董事长唐复平调任五矿集团董事长，鞍钢集团董事长一职出现空缺。

从去年岗位空缺的时间来看，多数为几个月，少数岗位空缺时间在一年以上。如2017年2月，中国电子原总经理刘烈宏调任中国电科总经理，一年后，张冬辰才接掌中国电子总经理。

在不同企业间领导调任中，还出现了多例行业内职位对调。

比如，2017年8月2日上午，中国第一汽车集团公司召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部副部长高选民同志宣布了党中央、国务院关于中国第一汽车集团公司主要领导变动的决定：徐留平同志任中国第一汽车集团公司董事长、党委书记，免去其中国兵器装备集团公司董事、总经理、党组副书记职务;徐平同志任中国兵器装备集团公司董事长、党组书记，免去其中国第一汽车集团公司董事长、党委书记职务。

在央企，两家企业主要负责人对调的情况比较常见。

再比如，哈尔滨电气集团公司原董事长邹磊和中国东方 电气集团有限公司原总经理斯泽夫也对调了岗位。邹磊任中国东方 电气集团有限公司董事长，斯泽夫任哈尔滨电气集团公司董事长。