分析｜为什么说增量配网是电改精髓？

在重庆两江新区的增量配网规划中，就包括南花堡等7个220kv配电站，项目方为三峡集团所属两江长兴电力公司。长兴电力是全国配售电改革的标杆，配售业务集中在重庆两江新区工业开发区(鱼复、龙兴、水土工业园区)，以及万盛平山工业园区、中石化涪陵页岩气示范区等改革试点核心区域。

从配网资产产权角度划分，《有序放开配电网业务管理办法》提出，除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网视为增量配网。意味着已经拥有配电网存量资产绝对控股权的公司可以成为增量配网运营商，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等。

3.增量配网改革兼具电改、混改双重属性

国家发改委主抓电力体制改革与混合所有制改革，增量配网项目同时兼具电改与混改的双重属性。放开增量配网市场一方面打开一个上万亿的电力市场，另一方面也是推进国企改革的手段，两者与中央经济体制改革和国有企业改革的思路相符。

国家发改委在近期的文件中明确，增量配网试点项目应当向符合条件的市场主体公平开放，所有新增配电网项目，任何政府部门不得直接指定项目业主，任何企业不得通过非竞争性方式要求获取项目控股权。电网企业拟参与的试点项目，应采取与社会资本合作的方式参与投资、建设和运营。

目前，已经进入实质进展的两江新区增量配网试点、贵安新区增量配网试点、前海增量配网试点均以混合所有制形式运营。其中，两江长兴电力是由三峡电能、重庆两江集团、重庆涪陵聚龙电力、重庆中南涪热电组成的混合所有制公司，长兴电力并与重庆本地聚龙电力、乌江电力实行电力资产重组，作为发改委第二批混改试点已经获得批复。

在南方电网经营区域内，深圳前海蛇口自贸区供电有限公司是前海增量配网试点的运营主体，也是一家由国有资本控股的混合所有制企业。各方股东出资占比分别为：深圳供电局有限公司持股41%、招商局蛇口工业区控股股份有限公司持股36%、深圳市能之汇投资有限公司持股10%、云南文山电力股份有限公司持股8%、深圳市前海开发投资控股有限公司持股5%。

在国家电网经营区域内，也产生了首家非国网控股的增量配电网业务试点项目产生，该项目是山西科技城综合能源供应试点项目，由国家电网、管委会政府和社会资本共同成立，其中国家电网占股49%;民营企业协鑫参与的三个增量配网项目(安徽金寨、河南濮阳、江苏扬中)均与国家电网所属公司合作。