汇总代开发票助力晋城光伏发电高速发展

“既不用下地那么辛苦，也不像打工得四处找活儿，只要把这些太阳能板安在自家屋顶，让它经常见到太阳，它就能发电，我就有收入，这多美的事儿啊!”晋城市陵川县西河底镇铺上村的村民指着自家装上的光伏发电太阳能板，乐呵呵地说道。

据了解，光伏发电是利用自然光照的太阳能源，通过半导体等材料将光能转化为电能的过程，具有绿色节能、无污染、环保效益突出等优势。光伏用户用不完的电量，还可以通过双向电表计数并网，获得相应的电价收入，同时还享有国家每度0.42元的财政补贴。在晋城市政府、泽州县政府的高度重视下，市县两级财政扶持政策规定，农村居民用户安装光伏发电设备并网发电，1度电可得到0.3元额外补贴，建设安装可得3元/瓦的一次性补贴。这样算下来，农村自然人光伏用户大约四年便能收回成本，而太阳能电池板的使用寿命长达25年之久，绝对是一项长期的惠民、利民工程。

目前，晋城全市能够享受这种“阳光收入”的分布式光伏并网用户已突破10000户，是山西省首家突破万户光伏发电并网用户的地级市。

从一年两户到一年上万户，晋城市分布式光伏发电项目

近年来呈现“井喷式”增长，受理申请户数、并网用户、结算电费创下三个全省第一。截至2017年8月底，全市光伏发电备案用户累计14233户、并网用户10021户，其中自然人用户占比98%，发展速度令人惊叹。

然而，高速发展的背后是极大的服务压力。国网晋城供电公司财务资产部主任何宁波对记者说：“在国家出台‘光伏扶贫’政策的推动下，晋城市、泽州县等当地政府出台了一系列鼓励政策进行扶持，补贴力度比较大，再加上光伏发电项目本身成本低、风险小、见效快，导致晋城市光伏发电项目持续保持高位增长态势，给我们公司的优质服务工作带来巨大的考验。再加上我公司义务承担了给自然人用户代办项目备案、代开发票、代电费结算等并网服务，工作量越来越大，缺员、加班等问题也越来越突出。尤其是自然人光伏扶贫项目代开发票方面，开票金额小、次数多、用票量大，投入巨大的人力物力财力才勉强解决。”

在一次税企共建座谈会上，何主任就此问题向国税部门寻求解决之道，晋城市国税局党组书记、局长张锁林当即表态，“光伏扶贫”是国家精准扶贫十大工程之一，不仅符合清洁能源发展的要求，也是提高贫困村、贫困户，特别是失去劳动力并无固定收入贫困户收入的最佳手段之一，意义重大、影响深远，国税部门要从“放管服”改革提质升级的角度出发，突出问题导向，迅速反应、快速应对，尽快提出有

效解决方案，服务纳税人需求。

该局集中征管、货劳、纳服等多个部门，与晋城供电公司进行了多次探讨协商，大胆创新突破，提出了晋城供电公司汇总代开农村贫困户光伏发电发票的解决方案，帮助其减轻工作量、降低投入成本。相关部门和主管税务机关很快就做好了办税流程和系统操作的跟进服务工作。对此，供电公司会计续咏梅很是高兴，“市国税局能够这么快就解决这个问题，真的是意料之外又在意料之中。从2016年开始，国税部门就积极响应政府号召，大力支持光伏发电项目和光伏扶贫工作，先是在全省率先完成各县区代开发票协议签订工作，又率先明确相关税收政策的具体应用，用实际行动减轻了光伏用户的负担，也降低了我们公司的涉税风险。可以说，晋城市光伏发电项目发展得如此迅速，税务部门的大力支持是其中很重要的一个推动力。”

张锁林局长表示，不仅光伏发电发展迅速，在晋城地区、煤炭、煤层气能源资源更是丰富，是全省完成“打造能源革命排头兵”“把试验区建成示范区”重大历史使命的坚定担当者，国税部门会紧紧围绕习总书记视察山西重要讲话精神和中央国务院文件精神，贯彻落实税收政策、提升优化纳税服务，为全市进一步深化改革促进资源型经济转型发展贡献国税智慧。