能源惠民生综述：着力提高能源普遍服务水平

困村通动力电、小城镇中心村农网改造升级、机井通电、光伏扶贫……近年来，我国开展了多项能源惠民利民工程，能源普遍服务水平不断提高，给百姓带来便利和实惠。

着力补齐能源基础设施短板

河南滑县的种粮大户侯学国，享受刷卡浇地的便利已有4年，今年引入了更先进的自动喷灌设施。他说：“机井通电后浇地省时、省力，还省钱，过去需要几个大男人才能完成的活，现在变得简单方便了。”

机井通电减轻了农民的负担。据介绍，2016年滑县新增机井19176眼，可灌溉88.65万亩农田，每年实现约6826万千瓦时农业电量增长，直接减轻农民经济负担约1.18亿元。

“能源是现代社会的重要物质基础和动力，也是全面建成小康社会不可或缺的基础条件。提高能源普遍服务水平，改进供能质量，提高改善贫困人口生产生活条件，增进人民福祉，是当前能源事业发展需要重点考虑的内容。”国家能源局规划司副巡视员洪澜说。

近年来，我国能源实现了较快发展，油气管道、输电线路等基础设施建设成效显著，较好地满足了经济社会发展需要。但同时，我国电力、天然气调峰能力不足，农村电网和城市配电网薄弱，在基础设施建设等方面还存在一定短板，惠民利民水平还需提升。

“特别是农村贫困地区，其人均生活耗能及生活用电大约是城市人均消费水平的三分之一。”洪澜说，部分农村地区仍然主要依靠薪柴、秸秆等传统能源，还有部分农户未通动力电，能源服务水平还有很大提升空间。

能源惠民利民工程成效显著

记者从国家能源局了解到，近年来，我国开展了多项能源惠民利民工程，取得了突出成效：

——实施新一轮农网改造升级工程。去年共为全国350万农村用户实施了“低电压”综合治理，为1.41万个贫困村通动力电或实施动力电改造，青海、四川、甘肃、云南四省藏区大电网覆盖率提升至96.2%。

——完善居民用能基础设施。针对人民群众普遍关心的大气污染治理问题，在居民采暖、生产制造领域，通过推广或试点电采暖、工业电锅炉等方式，实施电能替代散烧煤和燃油;全面实施配电网建设改造，全年变(配)电容量、线路长度均同比增长8%;加快推动电动汽车充电基础设施建设。

——实施光伏扶贫工程。2016年，关于实施光伏发电扶贫工作的意见出台，下达了第一批光伏扶贫项目建设计划，全面推进光伏扶贫工作。目前光伏扶贫项目已并网发电约200万千瓦，惠及约60万建档立卡贫困户。

——提高行业监督服务水平。针对弃风弃光、成品油质量升级等问题实施专项监管，着力解决人民群众在用能过程中遇到的突出问题。

坚持能源发展和脱贫攻坚有机结合

根据《能源发展“十三五”规划》，“十三五”时期，我国将全面推进能源惠民工程建设，着力完善用能基础设施，精准实施能源扶贫工程，切实提高能源普遍服务水平，实现全民共享能源福利。

记者从国家能源局获悉，今后将重点加强能源基础设施和公共服务能力建设，提升产业支撑能力，坚持能源发展和脱贫攻坚有机结合，推进能源扶贫工程。继续倾斜支持国家级扶贫开发重点县农网改造升级工程。

同时，加大贫困地区能源服务政策支持力度。推动建立偏远少数民族地区电力普遍服务财政补偿机制，出台优惠财政政策，解决人口较少、电量较小的偏远地区农村电网运行维护费用不足问题，支持电网企业做好电力普遍服务工作。积极采用“光伏+”鱼塘、大棚等农业设施的方式，促进贫困地区一二三产业融合发展。

此外，2017年底将力争完成小城镇中心村农网改造升级，平原地区机井用电全覆盖，基本完成贫困村通动力电。