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电动汽车或迎来转折年 特朗普要为电动汽车踩刹车

北极星电力会展网 来源:澎湃 2017-02-07 09:26:07

1月24日,特朗普在白宫与美国汽车3大厂商进行了会面。除了再次要求美国优先和美国制造外,他也端出了企业渴望的“牛肉”,减税(将联邦企业税从35%降至15%-20%)与监管松绑(取消75%的监管政策)。

特朗普在白宫与汽车业座谈,通用汽车CEO巴拉(左)与菲亚特克莱斯勒CEO马尔基翁(右)

汽车行业当下最关心的,莫过于奥巴马政府推行的平均燃油经济性强制标准,特别是对环保署在特朗普就职前一周(1月13日)就2022-2025年的平均燃油经济性标准所做的中期评估结论强烈不满,希望特朗普新政府能重新考虑燃油经济性标准,减少汽车行业的温室气体排放标准压力。不过,燃油经济性标准对传统的汽油车是压力,但对“零排放”的电动汽车的发展却是动力。降低燃油经济性也就意味着减少电动汽车发展的动力。

奥巴马的咖啡(CAFÉ)

1973年阿以战争引发了对美石油禁运,为了减少对进口石油的依赖,促使美国国会在1975年通过了《能源政策与节约法案》,该法在世界上首先建立了企业平均汽车燃油经济性标准(Corporate Average Fuel Economy,简称咖啡CAFÉ)以减少交通石油消耗,法案要求汽车厂家的平均燃油消耗10年间(1974-1985)从13.6 (mpg英里每加仑,百公里20.1升)翻倍增长至27.5(mpg英里每加仑,百公里9.94升)。

但此后直到2010年,在汽车行业强力游说下,燃油经济性标准几乎再没有提高。小布什在2007年虽通过《能源独立与安全法》,并将2020年的燃油经济经济性标准设定为36mpg,但遭逢2008年的金融危机与汽车行业破产影响,并未有效实施。奥巴马就任总统后,力推减排,企业燃油经济性标准又被捡了起来,经过两年多协调,并利用联邦政府对汽车行业的800亿美元纾困计划获得的影响力,2011年7月与汽车行业达成一致,设立了更具挑战性的目标:2025年平均燃油经济性标准从2012年的36mpg再提升50%至54.5mpg(百公里油耗约5升,相比起初提出的62mpg或百公里4.41升仍妥协了不少)。考虑到市场与技术的不确定性,规定2016年应由环保署对目标进行中期评估,从而确定是否需要调整标准。

为鼓励电动汽车发展,电动汽车在纳入燃油经济性计算时,可乘以系数6.66,也就是说,汽车厂家销售的小排量车和电动汽车越多,就越可能达到标准。对更多销售大排量的豪华车、越野车或SUV的厂家,要达到企业平均燃油经济性标准,则要么多销售电动汽车,要么支付罚款(销售的每辆汽车每mpg差值罚款55美元)。如德国的两大豪华品牌,宝马公司在83年以来的25年中,20次支付了罚款,奔驰则支付了21次。显然,企业燃油经济性标准也是电动汽车的重要推动力之一。

按照规定,2016年7月18日,环保署与交通部(国家公路交通安全管理局,NHTSA)及加州空气资源会员会(CARB)联合发布了技术评估报告,并给了公众2个月意见反馈时间。报告认为,技术进步速度超出预期,实现2025年的原目标(54.5mpg)在技术与经济上是可行的。根据公路交通安全管理局的评估,一辆中型尺寸的汽车要达到2025年的标准,2011年评估需要增加3000美元的成本,但2016年评估时已降到1200-1700美元。公路交通安全管理局的专家甚至称,考虑到燃油车的技术进步,汽车厂家可能只需要销售1-3%的电动汽车就可以达标,而2016年12月份全美电动汽车的市场份额已经达到了1.47%,全年平均也有0.9%,加州更是高达3.1%。换句话说,达标并非遥不可及。

但由于油价持续处于低位,美国汽车消费结构与之前目标设计出现偏离,越野车、SUV与轻型卡车等从预计的33%增长到58%,使实现原定目标较难。

特朗普当选后,环保署赶紧于11月30日公布了初步评估意见——维持2025年54.5mpg的目标。没有人希望戴上紧箍咒,在汽车业一片反对声中,环保署在特朗普就职前一周(1月13日)公布了其最终评估意见,仍坚持初稿的意见。

美国汽车制造商联合会称环保署的决定是“异乎寻常和不成熟的匆忙决策”, 全国汽车经销商协会更斥责为即将离任政府的“午夜政策” ( midnight regulation),称将增加消费者成本。参议院环境与公共工程委员会前主席、共和党英霍夫参议员甚至称环保署的决定是“极端行动”。福特公司CEO菲尔兹更是“坦率”,称“电动汽车没有市场”。

在汽车行业一片反对声中,只生产电动汽车的特斯拉却是少有的支持者。特斯拉副总裁的迪尔米德在2015年8月曾公开奚落底特律,称:“燃油经济性标准是非常弱的,很容易达到,(传统汽车厂商)唯一缺少的是决心生产出能跑在路上的令人信服的产品”,他认为传统汽车厂商应该停止拖慢进入零排放未来的速度,并希望环保署与加州空气资源委员会提高而不是降低标准。

时任环保署长吉娜·麦卡锡面对责难,坚称她的决定是“基于技术数据并有法律约束力的”,并且“(维持原有目标的)决定是可行的、实际的和合适的”。

坚定推动燃油经经济性中期评估的前环保署长吉娜女士

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