G20峰会为全球能源治理提供中国机会

日前在杭州召开的G20峰会，其“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题正契合当前全球能源行业所面临的变革发展大势。作为本届峰会东道主国及全球能源生产及消费大国，中国应更多地从全球视角出发，寻求在全球能源治理新形势下所应该发挥的角色及作用。

全球能源治理的内涵

全球能源治理的核心要素包括五个方面：一是国际能源治理的价值观，即在全球范围内所要实现的治理能源事务的理想目标，这个目标一般是超越国家、种族、宗教、意识形态、经济发展水平之上的;二是国际能源治理的规则，包括用以调节国际能源关系和规范国际能源秩序的所有跨国性的原则、规范、标准、政策、协议和程序等;三是国际能源治理的主体，即制定和实施全球规则的组织机构主要有两类，分别为“各国政府、政府部门”和“各类政府间和非政府间国际能源组织”，后者如国际能源署(IEA)、石油输出国组织(欧佩克)、世界能源理事会、能源宪章和国际能源论坛等;四是国际能源治理的合作机制，包括全球性的和地区性的，如联合国、亚太经济合作组织、东盟+3、上海合作组织、中亚区域能源、大湄公河次区域、东北亚等能源工作组等;五是国际能源治理的经济协调手段，即能源现货市场和能源期货市场。

全球能源治理的中国角色

就全球治理的角度来看，在G20前的国际能源合作框架还无法应对世界各国所面临的能源问题。无论是IEA还是欧佩克，其规则都相对松散。而在联合国主导下的能源合作机构中，只有国际原子能机构是唯一专业能源机构。

全球能源治理的核心问题是找到利益相关各方的共同利益，实行集体行动，采取切实可行的能源政策，这也是当前全球能源治理面临的最大难题。采取协调一致的集体行动是当初工业化国家应对第一次能源危机而成立IEA的主要目的。如今面临着全球能源安全的挑战，即能源转型过程中的供应及价格的不稳定性，国际社会更应建立采取集体行动的应对机制。

无论全球能源治理的何种理念和模式、不管全球能源治理的机制如何相异，都有一个同质性特点，就是其任务的落地和具体实施基本都由企业来实际操作和承担：无论是供应侧还是需求侧，无论是对话平台还是国际合作，无论是技术交流还是标准设定，无论是研发创新还是人才流动等等，企业都在切切实实地发挥着各种协调作用。我们相信G20框架下的全球能源机制，为中国能源企业提供了一个全新的平台，协助中国发挥其应有的能源大国的相应治理作用。