电改解读：发改委为什么发急件鼓励投资增量配网？

北极星智能电网在线讯:从电力产业获悉，近日国家发改委下发特急通知，拟在全国批复100个左右增量配电业务试点，鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。发改委要求各地发改委、能源局在9月2日前上报3-5个增量配电业务试点项目，同时附项目投资主体、投资规模、输配电价核定情况。

1.如何理解发改委特急文件的价值?

发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点，在二者的推进过程中，售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目，通过自上而下的方式推进配网市场放开，试点项目数量之多(100个左右)、发改委政策力度之大大大超越预期。

在电网公司集中掌控存量配网市场的前提下，电改9号文大胆提出放开增量市场，用发改委官员的说法，“这一设想担着电力安全供应的风险，在改革之前是不可想象的。”

放开增量配网其一是民营资本进入电力配送环节的唯一机会，其二合乎地方政府的改革诉求。配网是电力实现发输配送的最后一公里，掌握配网运营权可以摆脱对电网公司的依赖，进而延伸配售一体的经营模式，集中电改红利于一身。

地方政府对配网资产的诉求更为强烈。重庆市便提出，“在符合全市电网规划的前提下，区县(自治县)人民政府可选择新增配网投资建设主体。”

同时值得注意的是，发改委改变了地方政府原有参与电改的流程，地方无需获得电改试点资格，便可以推进放开配电市场改革，解决各地试点方案审批难、流程长的问题。发改委本次特急文件将加快配网市场放开，将电改再向前推一把。

自去年以来，国内电改正在以超乎寻常的速度推进，在国家高层强力推动下电改进程超过预期。目前国内已经组件成立20余家电力交易中心，20余省正在核定电网首批电价，广东、重庆、云南、山西等第一批电改试点省份，正在区域内推进电力市场化交易。尤其以广东、重庆、云南为代表，电力市场化交易规模扩大、竞价交易等交易方式成为新看点。

图表1：国内电改试点推进情况

图表2：云南电力市场化交易情况

图表3：广东市场化交易电量情况