【深度】成立售电公司的风险分析
2015年3月15日，中发(2015)9号文“关于进一步深化电力体制改革的若干意见”下发后，11月，发改办经体(2015)3117号文下发，同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点工作，2016年3月，发改价格(2016)498号文下发，确定12个省级电网及华北电网是输配电价改革试点区域，随着国家及各试点省份密集下发的电力体制改革配套文件，表明本轮电改的实施蹄疾步稳，务求实效，国家层面高度重视，深入推行实质性电改势在必行。如何抓住改革机遇，践行售电侧改革宗旨，本文主要论述成立售电公司的机遇与风险。
中发(2015)9号文下发后，全国各方资产纷纷布局售电市场，然而多数售电公司仅在工商完成注册，并未真正开始售电业务，2016年3月份广东省13家售电公司正式进入电力市场开展了第一笔竞价交易，为售电侧改革迈出实质性的一步，本文基于对广东省电力体制改革发展历程的分析，针对成立售电公司的可行性进行综合论述，全面分析成立售电公司的机遇与挑战。
广东省电力体制改革发展及现状
(一)交易中心的组建
广东电力交易中心于2014年11月7日成立，根据政府授权，由广东电网公司组建，组织开展广东省电力市场交易，依法接受政府及能源监管机构的监督。2015年3月1日广东电力市场交易平台正式上线运行。
广州电力交易中心于2016年3月1日成立，组建模式为股份制公司，其中南方电网公司持股比例为66.7%为控股公司，其他五名股东分别为南方五省的能源投资公司，主要职责是负责落实国家西电东送战略，为跨区跨省市场化交易提供服务等，逐步推进全国范围的市场融合。
(二)广东电力交易的发展历程
电力交易起步早进展快。自2006年起，开展了年度规模为2亿千瓦时的大用户直供电试点工作，自2013年起深化电改的步伐日趋加快，主要体现在三个方面：一是直供电量逐年递增，2014年直供电规模为150亿千瓦时，2015年为227亿千瓦时，2016年为420亿千瓦时。二是准入范围越来越广，发电侧从普通300MW及以上燃煤机组，逐渐增加同类型综合利用及西电东送机组;用户侧从工业大用户，到2016年增加园区小用户;交易主体最初只有发电侧和用户侧参加，2016年起准许售电公司进入直供电市场交易。三是交易品种越来越丰富，最初只有双边协商，2014年增加了竞价上网。
电力交易稳步推进，先行先试的政策不断出台。广东省素有改革试验田之称，自中发(2015)9号文下发以来，广东省本着边行边试边完善的原则，在发现市场价格信号及供需关系方面积累了经验。2015年11月国家同意广东省开展售电侧改革试点工作。2016年3月国家将广东省纳入扩大输配电价改革试点省，广东省的电力体制改革工作紧锣密鼓的开展。
有序推进电力交易的市场建设。根据国家电改六份配套文件精神，结合广东省实际情况，计划于2016年下半年实施日前现货交易，逐步开展中长期交易及日内交易等;发电侧将逐步纳入全部煤机、燃机、核电及新能源机组等。用户侧在未来五年将纳入所有工、商业用户;售电侧改革的文件逐步下发，售电公司的经营范围将进一步明确。
广东省售电侧改革现状
截止2016年2月末，广东省已注册售电公司37家，通过省经信委批准进入交易市场的有13家，其中五大发电集团公司的华能、中电投及国电成立3家，民营无发电容量的4家，拥有配电网经营权的1家。售电公司的经营范围：一可以向发电企业直接购电。二通过竞争交易市场购电，三向其他售电公司购电等多种方式。明确了售电公司与大用户的结算及开票方式。
售电公司的申请流程，依据广东省售电侧改革试点实施方案的要求，在工商局完成注册，向广东省经信委提交相关资料，做出履行购售电合同、遵守市场秩序等义务的书面信用承诺。申请从事配电业务的售电公司要提供电力业务许可证(供电类)和供电营业许可证等相关材料。经审核纳入目录的售电公司向交易中心提出注册申请，通过注册后向政府部门、能源监管机构和征信机构备案，成为广东省售电侧主体。
成立售电公司可行性分析
(一)成立售电公司的机遇
提高企业应对市场风险的能力，拓宽企业的经营范畴，分享本轮电改红利。在电力供应宽松及紧张时期，通过售电公司的交易和服务行为，可以实现与企业的盈亏及利弊互补，实现资源综合利用。成立售电公司有机会占有广东省的用电市场，抢抓用户市场刚刚放开的机遇，探索经营以发配售电业务为主，同时开展充电桩及综合节能咨询等多种方式的售电公司。
电力体制改革初期，是售电公司布局和开拓市场的机遇。目前广东省纳入电力交易的是工业大用户及12个省级工业园，随着电改的不断深化，将逐步纳入所有工业园，适时成立售电公司，首先可以延伸和拓展目前与本企业周边用户的合作关系，通过丰富服务种类，提高合作粘度，可与老用户形成长期稳定的合作关系，提前开发和锁定新用户。同时可以利用国家的扶持政策，与地方政府共同争取提前纳入经济落后地区的工业园用户，既可以让售电公司得到用户群体，又可以减轻落后地区工业用户的生产成本，促进地方经济发展。
电力体制改革的不断深化，为售电公司创造了运营空间。根据国家推进售电侧改革的安排，广东省计划于今年下半年开展电量日前成交易，目前已完成立项，经过开发、测试后，具备上线条件，日前交易是基于现有广东电力交易平台进行拓展的业务模块。日前交易属于发、用双方市场，用户侧普遍不具备专业技术人员开展这项工作，通常委托售电公司进行代理，发电侧也需要专业营销人才或者专业公司咨询。随着中长期交易及日内交易的推行，成立售电公司可以具有更多的运营空间。
探索增量配电网的运营和管理，不断创新增值服务，售电公司将具有更广阔的发展空间。
电力体制改革初期，是售电公司布局和开拓市场的机遇。目前广东省纳入电力交易的是工业大用户及12个省级工业园，随着电改的不断深化，将逐步纳入所有工业园，适时成立售电公司，首先可以延伸和拓展目前与本企业周边用户的合作关系，通过丰富服务种类，提高合作粘度，可与老用户形成长期稳定的合作关系，提前开发和锁定新用户。同时可以利用国家的扶持政策，与地方政府共同争取提前纳入经济落后地区的工业园用户，既可以让售电公司得到用户群体，又可以减轻落后地区工业用户的生产成本，促进地方经济发展。
电力体制改革的不断深化，为售电公司创造了运营空间。根据国家推进售电侧改革的安排，广东省计划于今年下半年开展电量日前成交易，目前已完成立项，经过开发、测试后，具备上线条件，日前交易是基于现有广东电力交易平台进行拓展的业务模块。日前交易属于发、用双方市场，用户侧普遍不具备专业技术人员开展这项工作，通常委托售电公司进行代理，发电侧也需要专业营销人才或者专业公司咨询。随着中长期交易及日内交易的推行，成立售电公司可以具有更多的运营空间。
探索增量配电网的运营和管理，不断创新增值服务，售电公司将具有更广阔的发展空间。
(二)成立售电公司的风险分析
售电公司在整个经营过程中，不同时期面临不同的风险及考验。
成立初期主要体现在一是对政策的研究及领会不深入，对市场的调研不透彻，对交易对方的评估不准确等，导致在交易市场不能达到预期效果;二是为做大市场占有率，提高签约用户数量，初期对用户的筛选不够严格，可能发生由于用户不能按计划履约，不能按时足额缴费等情况，影响售电公司的收益。
中期将面临人员素质提升及创新能力等挑战，一是采取何种方式开展培训，培养适应形势发展、具备创新能力和专业能力的营销队伍;二是如何做到满足用户潜在需求，提供精细化、个性化、专业化服务，稳定市场占有率。
后期将开展售电公司之间综合实力竞争。
结语
通过以上综合论述，本轮电改的宗旨是恢复能源的商品属性，原则是“管住中间、放开两头”，在规范发电侧竞争的基础上，有序推进售电侧放开，逐步培育市场化售电主体。成立售电公司可实现资源优化配置、促进节能减排和提升用户服务质量，是促进企业创新发展、提升企业相对竞争力。其实，在事物的不确定性中孕育着巨大的机遇，提前布局售电侧市场，是企业发展的重要机遇和举措。
