大幅放宽石油天然气市场准入

 2016年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，今明两年，要以改革促发展，大力发展混合所有制。包括石油天然气在内的七大领域开放备受期待。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

从2014年起，我国天然气市场进入调整期，由供需偏紧向供需宽松转变。受宏观经济进入新常态、国际油价低位震荡等因素影响，2014年我国天然气消费量比上年增长8.6%，2015年仅为4.1%。钢铁、有色等主要用气行业对燃料成本更加敏感，部分企业甚至出现煤代气、油代气的“逆替代”现象。

从国际经验来看，天然气市场发展进入稳定期后，发电将成为促进天然气需求增长的主要动力。然而，我国目前天然气发电政策还是基于过去天然气供不应求的情景而确定，同时《能源发展“十二五”规划》《大气污染防治行动计划》《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中对天然气发电的定位表述不一，较为保守的政策及相互矛盾的定位影响天然气的下游利用。

完善天然气价格机制、降低供气中间环节费用、提升天然气竞争力，是拓展天然气利用范围、开拓天然气市场的重要保障。在本次“两会”上，原中石油董事长周吉平建议，加快实现居民用气门站价和非居民用气门站价并轨，取消交叉补贴;打破省市级天然气管网地域垄断，实施公平公正开放，推动大用户直供或直销，减少供气中间环节，降低用气成本;制定合理的天然气调峰气价，体现不同季节、时段的供气成本差异，提升保障水平。

亚化咨询认为，当前影响天然气下游应用推广面临两大制约因素。1. 定价机制不合理;天然气管网基础设施建设不到位。此次两会后，如何通过改革深入，促进这两点突破，将成为天然气下游市场能否成功打开的关键。

亚化咨询主办的第三届中国车船用天然气论坛将于2016年3月22-23日在南京召开。未来天然气价格调整趋势和管网混合所有制改革，及其对车船用天然气行业的影响，将是会议重点探讨内容。

会议日期临近，如您有兴趣参加此次会议，欢迎与我们联系。

会议负责人：蒋小姐021-50329699-115 MP:13764589226

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