[行业动向]四大变局影响未来国际能源格局走向
2016年伊始，由沙特处决一名什叶派牧师事件引发的“沙伊断交风波”愈演愈烈，中东局势日趋动荡，国际油价也随之出现反复波动。面对诸多新形势带来的风险和挑战，我国的能源战略实施也需做相应调整。
首先，“沙伊断交风波”不仅导致中东地区局势动荡、石油进出口风险增多，还引发国际油价不稳、波动频繁。
沙伊双方围绕教派冲突事件的摩擦日益激烈化和扩大化。这给本来就不稳的中东局势再添变局，也给本地区的石油出口带来巨大风险。同时，“沙伊断交风波”也深刻地影响着国际油价的波动，导致国际油价骤涨之后又走低。2014年我国石油进口总量为3.205亿吨，其中从伊朗约进口2746万吨，从沙特进口4966万吨，仅从该两国进口的石油总量就约占了当年石油进口量的1/4。而未来一段时间，沙伊以及其身后两大教派阵营的较量势必进一步影响着国际能源市场的稳定，更对我国能源进口形势造成压力和挑战。
其次，伊朗核协议的签订解除了对伊制裁，伊石油出口将迅速增长，给欧佩克内部原有市场占有份额和国际油价带来一定冲击。
去年协议达成后，伊朗就迅速发布高达1850亿美元的50个石油和天然气竞标项目，表示欲将产量恢复至制裁前水平。伊朗石油出口限制的解除，必然将促使其市场份额的快速上升，挤占原主要产油国特别是欧佩克内部成员国的一部分市场份额，导致互相之间为争夺市场和地区主导的竞争压力加大、矛盾凸显，此次“沙伊断交风波”就是一例。同时，伊朗石油出口的恢复和欧佩克内部竞争的激烈化将深刻影响国际油价的走向。在当前国际油价下挫、伊朗增加出口以及新能源市场带来挤压等诸多不利形势下，欧佩克内部早已无力达成联合减产协议以改变当前油价下跌状况。2014年6月以来，欧佩克产油量就已超过3000万桶/日的自定限额，伊核协议签订后，沙特更是通过增加产量来确保市场占有率，国际油价的大幅回升短期内将不大可能。可以预见，未来围绕石油出口市场份额的竞争将进一步推进国际油价维持低位的趋势。
再次，美国石油出口解禁带来国际能源格局转变，国际油气供需将保持宽平衡状态。
美国加入国际原油出口市场，一方面将增加自身在国际能源市场的分量和话语权，挤占欧佩克等原主要产油国的市场份额，冲击欧佩克长期以来在能源市场的主导权;同时进一步挤压西方制裁下的俄罗斯能源出口空间，迫使其调整能源出口布局、加速向东亚市场拓展。另一方面，伴随着伊朗石油出口恢复正常、新能源份额加大，美国的原油出口将促使全球能源供需市场日趋向买方市场转变，国际原油也将继续长期稳定保持在“低价”区位。
最后，2015年12月巴黎气候变化大会达成最终成果《巴黎协定》，将推动全球从过去依赖化石能源的经济形态向去碳化的低碳绿色经济转变，新能源市场将进一步扩大和增强，传统能源市场份额进一步受到冲击。
这次会议首次奠定了各国均广泛参与减排的基本格局，确立了2020年后以“国家自主贡献”为主体的国际应对气候变化机制安排。目前，全球67%的温室气体排放与能源生产和消费相关，而要实现《巴黎协定》的减排目标，未来各国必然要大力加大在新能源领域的投资和推进。可以预见，未来全球石油、煤炭等传统能源的消费增速将放缓，而天然气这一高热效能源以及水能、太阳能、风能等可再生能源势必将成各国扶持的重点。全球能源消费结构将出现重大变革，国际能源进出口市场也将进一步产生变化。
面对如此多的变局和随之而来的挑战，我国应从国际局势、自身建设和能源合作三方面着手应对风险，加速转型。
第一，针对中东日趋不稳的局势和石油价格的波动，我国应做好能源进口风险预估和制定风险管理机制。中东乱局一直存在，地区热点和冲突事件经常间歇性突发，我国应早做好风险评估和预案，成立一整套评估和应对机制，以在危机来临时做好风险管控，最大限度减少我国在该地区承受的风险和在风险中的损失。
第二，借助当前国际油气价格下行之机，抓紧做好战略油气储备，努力拓宽油气进口渠道、实现进口来源多元化。国际油价波动系常态，我国应努力把握好当前这一有利时机，统筹好中长期油气需求，一方面扩大战略油气储备、将国家战略储备和商用需求良好结合起来，另一方面推动我国企业拓展海外油气开发工作、加强与油气输出国的合作，保证我国中长期能源供给稳定和安全保障。同时，随着伊朗油气出口解禁、俄罗斯能源战略东移、美国石油出口解禁等，我国能源进口的来源将有更多更有利于我国的选择。我国应紧紧抓住这一有利形势，制定和实施能源进口多元化战略，确保我国长期能源安全。
第三，结合“一带一路”战略，推进国际能源合作关系以及合作机制的建立。我国应借助丝路基金、亚投行以及在气候变化巴黎大会前建立的200亿元气候变化南南合作基金等金融机制，在“一带一路”框架下大力推动与沿线国家的能源合作，加强对其资金、技术扶助以及双方人员和技术的交流。同时，联合能源消费市场国家，推动建立油气交易共同市场等能源合作机制，促进各国共同参与能源风险管控和国际能源市场长效稳定。
在此三点的基础上，我国将能借助能源消费，进一步提升我国在全球能源治理事务中的话语地位，以及提升对定价机制、贸易规则、能源金融等议题的影响力，以实现我国能源供应的长久稳定和安全。
