[行业新闻]2015年度风电行业十大新闻

导读：2015年，我国风电新增装机容量3050万千瓦，同比上升31.5%;累计装机1.45亿千瓦，同比上升26.6%。该数据的公布为2015年的风电行业画上了完美的句号。

风电行业的持续稳定发展的背后，是所有风电人的努力和付出。回顾2015年，大力发展风电被写入2015年政府工作报告、“一带一路”行动推动风电等清洁能源合作出海、陆上风电项目上网标杆电价下调……有太多的事情在影响着风电行业，也为2016年的风电行业绘出一幅壮美蓝图。

2015年底，《风能》杂志和北极星风力发电网共同主办了“2015年中国风电行业十大新闻”评选活动，由行业媒体遴选出年度重点新闻事件，通过微信、网站同步公开投票，最终评选出2015风电行业十大新闻。

北极星风力发电网“2015年度风电行业十大新闻”评选结果

1、大力发展风电被写入2015年政府工作报告

2、可再生能源优先发电制度在本轮电改中得以明确

3、“一带一路”行动将积极推动风电等清洁能源合作

4、陆上风电项目上网标杆电价下调幅度公布

5、可再生能源发电全额保障性收购将落地

6、2015年北京国际风能大会暨展览会金秋绽放

7、国家能源局完善风电开发方案管理工作

8、可再生能源电价附加征收标准获提高

9、我国弃风问题形势严峻

10、巴黎气候峰会成果促全球经济发展“去碳化”

新闻回顾，附精彩点评!!!

大力发展风电被写入2015年政府工作报告

国务院总理李克强在2015年国务院政府工作报告中提出，推动能源生产和消费方式变革，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

点评：2014年政府工作报告提及风电等清洁能源时用的是“鼓励发展”，2015年变成“大力发展”;而且，风电等清洁能源被置于引领中国能源生产和消费革命的位置。发展风电是全球公认的一种应对气候变化、防治大气污染、保障能源安全的重要解决方案;而中国拥有极其丰富的风能资源。把大力发展风电写入政府工作报告这表明在当前铁腕治污的大背景下，中央政府对风电等清洁能源发展的支持力度将进一步加大。同时在当前严峻的污染形势下，大力发展风电等清洁能源已成为我国政府的必然选择。

可再生能源优先发电制度在本轮电改中得以明确

国家发展改革委、国家能源局正式发布期待已久的电力体制改革6大配套文件。分别是《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。这些配套文件文件中的一大亮点，是进一步明确优先发电制度，其核心是可再生能源优先发电。

点评：在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文件)发布8个月后，2015年11月30日众人翘首以盼的6个电力体制改革配套文件，终于尘埃落定!在《关于有序放开发用电计划的实施意见》中，国家明确提出要建立优先发电制度，无调节能力的风能等可再生能源优先发电。可再生能源发电全额保障性收购制度，还有一定距离。尽管现在可再生能源发电的成本还相对较高，但如果将环保成本考虑在内，可再生能源发电相比火电已经具备了很大的竞争优势。

“一带一路”行动将积极推动风电等清洁能源合作

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在拓展相互投资领域中提出，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。

点评：经各方努力，“一带一路”建设愿景与行动文件被制定。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。中国政府为企业搭建了信息丝路、空中丝路、海上丝路、文明丝路……正如习近平早前所言：“一带一路”不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。在一系列多领域双边合作项目中，与中巴经济走廊有关的还有大量电力项目，包括50兆瓦的达乌德风电项目、50兆瓦萨察尔风电项目、100兆瓦吉姆普尔风电场项目，成功实现了与有关国家和地区发展战略的对接。而以金风科技、三一重能等为代表的整机制造企业在“一带一路”的实施中也收获颇丰。

陆上风电项目上网标杆电价下调幅度公布

2015年12月24日，国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，明确对陆上风电和光伏发电上网标杆电价进行下调。其中，针对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年前三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。针对光伏发电标杆电价，2016年前两类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。

点评：根据可再生能源“十三五”规划的思路，到2020年，风电要实现并网侧平价上网，光伏实现用户侧平价上网。光伏、风电等新能源平价上网是大势所趋。而业界反馈来看，业内普遍认为，本次陆上风电光伏电价下调幅度超出预期。在本次可再生能源上网电价下调之后，高效产品的应用将成为行业趋势，成本控制是企业生死的关键。

可再生能源发电全额保障性收购将落地

为进一步落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文)及相关配套文件的有关要求，去年，国家能源局起草了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法(征求意稿)》，并向全社会广泛征求意见。意见中明确了可再生能源发电全额保障性收购的定义、责任主体、保障范围以及补偿办法等。

点评：近年来，弃风弃光一直是影响我国可再生能源产业健康持续发展的最大掣肘。该《办法》是我国能源主管部门在新一轮的电力体制改革的背景下，进一步加大力度，落实《可再生能源法》等法律法规对可再生能源全额保障性收购的规定、保障非化石能源消费比重目标实现、推动能源生产和消费革命的重要举措。《办法》发布并实施后，将成为解决弃风弃光问题，促进风电、光伏等可再生能源行业有效发展的主要推动力。

2015年北京国际风能大会暨展览会金秋绽放

由中国可再生能源学会风能专业委员会、中国陆环经济协会可再生能源专业委员会、全球风能理事会、国家可再生能源中心等国内四家权威机构联决打造的主题为“应对全球气候变化，推动能源发展转型”为2015年北京国际风能大会暨展览会于10月14-16日在北京召开。作为本年度全球最大的风电专业展，本届展会面积高达4.5万平方米，届时600多家中外参展企业，3万余人次的专业观众将相聚北京，共商风电产业发展大计。

点评：作为本年度全球最大的风电专业展，是中国风电行业的晴雨表。本届展会有600多家中外企业参展，风能大会的规模也在去年的基础上扩大了近 15%。2015年我们看到越来越多的国家 和地区正在推出高比例可再生能源的概念，低风速地区风电开发、风电场运行维护、风电设备质量保证、中国“十三五”热点讨论等都是本届大会的亮点。

国家能源局完善风电开发方案管理工作

国家能源局2015年5月发布了《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》，对“风电年度开发方案”管理工作的机制和内容进行了适当的优化调整，在简化风电年度开发方案管理工作流程的同时，加强和完善了事中事后监管措施。

点评：风电年度开发方案是指根据全国风电发展规划要求，按年度编制的滚动实施方案。全国年度开发方案包括各省(区、市)年度建设规模、布局、运行指标和有关管理要求。各省(区、市)年度开发方案根据本省(区、市)风电发展规划和全国年度开发方案的要求编制。在本省(区、市)范围内就地消纳的风电项目，由各省(区、市)能源主管部门自行选择项目，确定项目建设单位，并纳入年度开发方案。鼓励各省(区、市)开展以市场化手段配置风能资源的试点工作。

可再生能源电价附加征收标准获提高

12月30日从发改委获悉，经国务院批准，根据煤电价格联动机制有关规定，决定下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格。通知还提出，将我国居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱。

点评：当前，我国电力消费主要以第二产业为主，其中冶金、化工、有色金属、建材四个行业为电力消耗的主要行业，四大高耗能产业电力的消费量，约占整个电力消费量的40%。因此燃煤发电上网电价调低，将有利于下游金属加工厂成本降低。另外，可再生能源电价征收标准提高，将有利于光伏、风电等可再生资源发电。

我国弃风问题形势严峻

尽管国家发展改革委、国家能源局发布了《关于改善电力运行 调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，以及《可再生能源法》和《节能调度管理办法》等法律法规都明确规定了可再生能源的优先调度、全额保障性收购等原则，但我国弃风问题形势更加严峻，全国多地弃风率超过50%。

点评：一边是一次次重度雾霾袭击城市，严重威胁居民身体健康，一边是清洁能源，尤其风力发电弃之不用，牺牲掉的经济效益和环境代价实难计算。弃风限电已成困扰风力发电行业多年的顽疾，弃风情况时好时坏。好在弃风限电已被列为“十三五”期间重点解决的问题，风电“十三五”规划重点不是装机和并网目标，而是保持政策的稳定性和重点解决弃风限电问题。

巴黎气候峰会成果促全球经济发展“去碳化”

巴黎气候峰会

12月12日，各国代表经过多年艰难的谈判，终于在巴黎气候大会上通过了一份旨在控制全球气温升高的历史性协议——《巴黎协定》，全球应对气候变化共同行动的车轮已开始转动，协议传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的积极信号。

点评：《巴黎协定》是一座桥梁，连接在发达国家与发展中国家之间，连接旧的气候秩序与新的气候秩序。《巴黎协定》明确提出了将升温控制在远低于2摄氏度范围内、并向1.5摄氏度努力，同时要求全球温室气体排放尽快达到峰值、并在本世纪下半叶达到温室气体净零排放的目标，这将意味着化石能源的历史最早可能在本世纪中终结。