[行业新闻]电价新政能否催生分布式光伏市场热潮

从今年1月1日起，国家发改委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》正式执行。该政策适当降低了新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。但从市场反应看，光伏补贴下调超过部分企业的预期，部分光伏企业预计未来可能调整策略布局。

根据《通知》，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。

“这意味着在2016年6月以前，为了获得更高的标杆电价和更好的投资收益，光伏组件市场将会维持繁荣甚至出现抢装潮，而6月之后随着补贴削减可能会出现明显的价格下跌。”晋能科技的有关人士对本报记者说。

根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，《通知》称，对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在符合条件的情况下允许变更为“全额上网”模式，“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。

《通知》指出，鼓励各地通过招标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地标杆上网电价水平。

在前述人士看来，对新能源的补贴必然在未来持续下降直至无补贴。补贴的意义在于使产业规模增加，促进技术进步、规模效应和市场竞争带来的成本下降，直至最终达到无补贴平价上网的水平。光伏企业应该适应补贴下降和市场形势，进而实现平价上网的目标。

光伏补贴的削减，最直接的影响就是项目投资收益。这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。

晋能科技的有关人士建议，光伏企业一方面可以促使制造商进一步降本增效，自然淘汰落后产能;另一方面，由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展，未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题，同时在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用，自发自用，就近消纳，更高效率地利用太阳能资源。

据本报记者了解，受补贴下调影响，一些光伏企业已经开始有意调整2016年市场布局策略。比如有的企业深挖光伏高端制造型服务市场，根据产品技术和制造工艺的发展，做好“生产一代、中试一代、研发一代”的技术储备，选择合适的时机逐步增加、升级产能，扩充产品线，实现光伏制造的自动化、智能化、柔性化以及未来全球虚拟工厂。

“由于地面电站补贴下调，2016年分布式光伏市场将会较前两年有更多的期待。”前述人士认为，未来积极开拓分布式光伏市场，在提供平价高效光伏组件的同时，还可向客户提供融资租赁等更多元化的合作方式。

不过，目前分布式光伏项目服务标准亟待制定。据业内人士介绍，由于我国分布式光伏发电项目建设标准长期缺失，导致电站前期设计不规范、施工不达标，甚至进一步引发在项目后期运维过程中无法进行有效甄选和准确分析等一系列问题。同时，由于标准缺失，造成政府投资验收无标准，企业投资建设无依据，严重影响我国分布式光伏产业健康发展。

而据记者获悉，由上海市节能工程技术协会、上海市质量监督检验技术研究院以及晶科能源等近二十余家光伏企业与行业技术专家共同参与起草的《分布式光伏发电项目服务规范》目前已完成初稿并正进入报批阶段，这将是国内首个涉及分布式光伏发电工程全过程服务行为的地方标准。