[论坛开幕]第七届中国对外投资合作洽谈会新能源投融资国际合作分论坛开幕

在第七届中国对外投资合作洽谈会新能源投融资国际合作分论坛上,国家开发银行研究院刘卫平先生认为：中国应该加入TPP,更应该首先倡议“一带一路”与“TPP”战略相融合，形成合纵连横的全球经济合作战略格局，以主动姿态全面融入全球化。他说

“丝绸之路经济带”对中国经济发展的战略意义

中国过去30多年改革开放的成功离不开有力的外部环境，亚太地区的相对平稳与安全促进了亚洲经济的发展。加上亚洲人口最多,哪里人口最多哪里市场就最大,亚洲已然是世界上最大的市场，所以，美国要重返亚太，重新构建全球经济发展的新格局。

首先，推动亚洲大陆经济整合战略是符合世界经济发展的必然趋势。到21世纪中叶，世界七大经济体有三个将位于欧亚大陆。欧亚大陆将成为21世纪国际政治经济的重要舞台，其中俄罗斯和印度因其经济发展和未来人口的增长将成为未来七大经济体里面的重要成员，而发展中国家的人口将成为中国政治经济的重要力量。

其次，亚太的经济整合是中国经济发展的发动机。中国未来10年经济转型和发展，无论是扩大内需，还是在工业化、城镇化、现代化、国际化方面都必须与“一带一路”及整个亚洲大陆的整合相辅相成。如果中国的“丝绸之路经济带”这个战略布局能够得到实施，我们就可以有很多的发展机会，那么，未来的中国将不仅仅是一个区域性的大国，而且是一个全球性的大国。

金融务实推动“丝绸之路经济带”

第一，将“丝绸之路经济带”建设的金融需求与发挥上海合作组织银联体等作用结合起来。金融是建设“丝绸之路经济带”的重要支撑，如果全部依靠中国的金融支持显然不是最佳方案。因此，建议现阶段充分发挥上海合作组织银联体、国开行和即将成立的“一带一路”基金作用，发挥金砖银行作用，形成四位一体的供给渠道为“丝绸之路经济带”提供金融保障。

第二，将“丝绸之路经济带”的建设与加强上海合作组织成员国之间能源合作结合起来。首先，能源领域合作是上海合作组织成员国加强经济合作的优先方向。上合组织成员国既有能源资源国，又有能源消费国和过境运输国，具有巨大的互补优势。其次，能源合作是上合组织经济合作中最具吸引力、最有发展前景的领域，要争取早日建成能够惠及各成员国间多边能源合作平台，推动国际能源结构治理。

第三，将“丝绸之路经济带”的需求作为与中国周边国家互联互通的“八路”布局结合起来，形成“铁路、公路、输油管、输气管、电信线、水路、电力线、航空线”等八条线路。这是周边国家互联互通的可能通道。具体开辟哪些通道、开通的优先顺序、如何构造线路综合通道等，都是急需事先明确研究的问题。由于“丝绸之路经济带”的建设非常务实和深入，因此，需充分考虑“丝绸之路经济带”的要求，有利于增强“八路”决策和实施的科学性与实用性。

面对TPP，机遇与挑战

亚洲正在成为世界上最大的区域投资和贸易市场，美国强力推进跨太平洋战略伙伴关系协定(Trans-pacific Partnership Agreement,简称TPP)，旨在推动亚洲特别是东亚地区投资和贸易进一步自由化，为美国跨国公司获得更多投资和贸易机会创造条件。中国所倡议的“一带一路”战略与美国倡议的TPP战略将是对世界经济产生重大影响的两大战略。因此，中国应该考虑加入TPP,首先要倡议“一带一路”与“TPP”战略相融合，形成合纵连横的全球经济合作战略格局，以主动的姿态全面融入全球化。但TPP给中国的发展带来机遇的同时也将带来挑战，

TPP给中国带来的机遇是很重要的。首先，中国若缺席TPP，对中美两国都将造成巨大损失。根据研究显示，若中国不加入TPP，2025年前，中国将损失460亿美元收入，而中国一旦加入TPP，包括与韩国、印尼、菲律宾、泰国等国将增加8000亿美元收入，而美国收入将翻五倍，接近3300亿美元。如此可观的经济效益足以成为中美两国寻求经济融合坚实的基础。其次，亚洲其它一些平行TPP的自由贸易协定是不可能替代TPP的。我们应该着眼于如何进一步整合经济融入亚太地区甚至更广阔的市场。TPP也给中国带来了一些挑战。一是美日两国可以按照自身意愿设定一系列引领他国的规则，我们必须面对这样的现实;二是TPP改变了亚洲内部的经济平衡和国家关系，TPP一旦签订，整个亚洲经济的发展和它的地缘政治和地缘经济肯定会发生巨大的改变，对中国也将造成巨大的压力。三是中国在经济改革时将面临更大的压力。尽管TPP会一定程度消弱中国的经济优势，但我们也可以通过一些策略增强自身的国际影响力，而且“一带一路”战略会比TPP更早产生具体影响。此外，TPP显露了美国对华政策的矛盾性，一方面想通过地区盟友抵消中国在亚太地区的影响力，另一方面却不肯承认牵制中国的意图。目前，中国正处于经济改革的十字路口，TPP应当被视为中国避免陷入中等收入国家陷阱的一个黄金机会。

第一，在推动“一带一路”战略的进程中，深化中国与东盟国家的全面合作。

第二，积极参与中日韩三边对话机制，大力推进中日、中韩自由贸易区以及东北亚自由贸易区和经济一体化进程，尽快启动建立东亚共同体的谈判。

第三，有关部门应在适当时机就TPP表明中国的态度。我们一向坚持平等、共赢和维护国家经济安全的原则，愿意参与各种形式的区域经济合作交流平台或论坛，很多时候我们可以通过各种不同的手段或者是平台来与美国交换意见，智库也好、政府间也好、企业间也好，并择机就TPP问题与美国交换意见，主动倡议“一带一路”与“TPP”战略相融合，形成“合纵连横”之格局，为亚太地区的经济发展和世界经济的稳定增长发挥积极作用。