[论坛报道]中国碳市场高峰论坛召开 聚焦电力碳市场建设

刚刚结束的“巴黎气候大会”上，195个缔约国达成了新协议“巴黎气候协定”，能源清洁、低碳发展成为国际共识。

日前，2015中国碳市场高峰论坛在上海举办，来自政府机构、电力企业、碳市场试点省市相关交易所、科研院所等各界人士，就全球能源互联与中国统一碳市场建设背景下的碳交易问题进行了深入探讨。该论坛由英大传媒投资集团、南瑞集团公司、国网上海市电力公司联合主办。

国家发改委气候司副司长蒋兆理在论坛上表示，举办中国碳市场高峰论坛是积极推进“巴黎气候协定”的一个重要举措。

中国已经明确提出2017年我国将启动全国的碳排放交易体制，构建全球能源互联网上升为国家战略，并承诺2030年要率先达到碳排放峰值。蒋兆理对包括《第一财经日报》在内的嘉宾表示，达到碳排放峰值一定是社会各界各方努力的结果，而作为电力企业，应该在率先达峰这项工程当中发挥积极作用。

他认为，电力企业在碳排放配额总量控制的情况下，除了提高输配电的效率，来进一步降低碳排放之外，还要从企业自身管理入手。

“如何把碳资产变成一个全新的资产进行探索，如何创设好碳配额，如何管理好碳配额，进而把碳配额作为电力企业的重要资产来优化管理，并且把这种优化管理的理念，这种方式，这种品质怎么样传输、传导给其他的非电企业。电力企业能够也应该发挥积极地先导作用。为全国的其他企业树立一个光辉的典范。”蒋兆理称。

论坛上，中国电力企业联合会秘书长王志轩表示，其实目前电力行业节能减排基本达到世界先进水平，但在中国低碳发展的新要求下，电力企业面临的压力比过去任何时候都更大。

王志轩分析称，电力企业常规污染物排放已经不再是主要矛盾，碳排放的刚性约束成为未来工作重点。电力行业碳减排对全社会的碳减排具有重要的作用，而且是基础作用。因为能源电力化是趋势。

他认为，电力碳减排应是全国一盘棋，地方监管和行业减排。“如果说把每一个电厂和集团公司的碳减排的目标错开是不行的，有一些电厂自身是没有办法再往下减的，但是放到集团公司层面，他可能通过更高层次的结构优化的方式可以调整、可以实现。”

另外，王志轩建议，随着电力体制改革推进，中国电力市场化的推进已经明显加快，如何统筹好碳减排市场和电力市场也是中国需要研究的一大问题。

国网能源研究院副院长蒋莉萍在论坛上表示，电力行业是一个增长的行业，碳指标是一个越来越收缩的行业。电力市场当中如何建立碳排放交易机制很关键。

蒋莉萍认为，2017年开始，电力行业全国的碳市场交易将启动，这对电力行业来讲，一方面可能是一个挑战，但同时也是以最低成本实现最终目标的一种更好的方式。在这样的概念下，电力企业如何从管理碳资产的角度入手，是必须要做的功课。

此前，中国气候变化事务特别代表解振华在巴黎气候变化大会上曾披露，截至今年10月底，包括北京、上海等7省市在内的中国碳排放权交易市场试点的累计配额公开交易量超过4600万吨，累计成交额超过13亿元人民币。

解振华当时说，从实践情况看，碳交易机制对于有效控制碳排放增长、推动地方产业结构优化调整起到了显著效果。在碳排放总量和碳强度上，被纳入7省市碳市场试点的2000多个企事业单位连续保持双降趋势。解振华说，在借鉴试点经验的基础上，中国正在加速建设全国碳排放权交易市场。2016年，中国将重点推进碳排放权交易的立法工作，争取尽早出台国务院的行政法规，同时将开展碳排放权配额分配工作，出台一系列配套规定，为2017年顺利启动全国碳排放权交易市场做好准备。

而上海市发改委秘书长周强在论坛上透露，两年来上海碳配额和核证自愿减排量(CCER)累计成交量超过了2800多万吨，成交金额突破4亿。近期上海有关交易所也在积极开发研究远期产品这样的新品种，为整个中国的碳市场注入一些新的活力，提供一些新的工具。