美国-加共体峰会深化双方能源合作

美国-加勒比共同体峰会于4月9日在牙买加首都金斯敦召开，美国总统奥巴马及加共体各国首脑出席。会议期间，奥巴马宣布美国将启动2000万美元的能源基金和7000万美元的美洲青年领袖倡议(YLAI)。

一、美国-加共体会议召开情况

会议由加共体轮值主席巴哈马总理佩里·克里斯蒂和奥巴马共同主持，牙买加总理辛普森-米勒致开幕词。竞争力、安全和能源是会议磋商的重要议题。

辛普森-米勒总理感谢美国将积极与加共体就双方共同关心的领域开展合作，表示加强与美国的经贸联系、深化双方在环境领域的合作，对该地区的可持续发展至关重要。峰会进一步巩固了双边关系，为将来推动双边关系迈向新高度奠定了基础。加共体将继续致力于深化与美国的关系。

克里斯蒂主席表示，双边首脑会晤是进一步深化美加关系的重要里程碑，无疑将加强双方的合作伙伴关系。双方会谈的重点领域包括竞争力、安全和能源，均是加共体可持续发展的关键所在。加共体对美国向该地区能源、气候变化和灾害管理等领域提供优惠发展融资政策支持表示满意。

奥巴马表示，希望深化双方在经济增长、打击跨国犯罪等领域的合作。加共体是世界上能源成本最高的地区之一，也是最易遭受气候变化影响的地区之一，美国建立新的能源基金、深化与加共体的能源合作伙伴关系，旨在帮助加共体减少对化石燃料的依赖，解决制约经济增长的瓶颈问题。他还希望加共体国家确保政府的开放性和透明度，维护公民权利。

二、拉美和加勒比地区青年发展倡议

奥巴马4月9日在西印度大学会见加勒比青年领袖时宣布，美国将向拉美及加勒比地区青年提供7000万美元发展资金，用于青年教育、培训和就业。该倡议借鉴了美国在撒哈拉以南非洲实施的青年领袖倡议的成功经验，是奥巴马推出的10亿美元“星火全球创业倡议”(Spark Global Entrepreneurship initiative)的一部分。

奥巴马表示，拉美及加勒比地区15至24岁的青年超过1亿，授人以鱼不如授人以渔，因此美国将提供资金和平台让青年获得学习技能和开展创业的机会。2015年为试点阶段，共向24名青年提供奖学金，2016年起每年将提供250个奖学金机会。青年可利用该奖学金在美国的高校、企业孵化器和非政府组织学习商业技能、参加培训和接受指导。

奥巴马表示，此举有助于加强美国和拉美之间的教育交流，同时也表明美国的发展援助优先领域已转向创业和中小企业。美洲青年领袖倡议经费来自美国国家开发署、美国劳工部和千年挑战公司(MCC)。

三、美国深化与加共体能源合作的主要举措

(一)美国高度重视与加共体的能源合作。

美国能源部长莫尼兹随奥巴马参加峰会，凸显美国对能源合作的关注。正如美国总统国家安全事务副助理罗兹所说，许多加勒比国家有巨大的能源需求，美国有大量资源，不仅是能源产量，还包括能源基础设施和合作能力，双方先前已经达成许多合作方案加强能源安全。奥巴马政府去年启动“加勒比安全能源倡议”，2015年1月又召开美国-加勒比能源安全峰会，推动该地区石油替代能源项目。此次奥巴马提出新建的2000万美元能源基金是“加勒比安全能源倡议”的一部分，是落实该倡议的具体措施之一。

分析认为，美国总统时隔33年再度访问牙买加，并加强与加共体的能源合作，一个重要原因在于希望离间委内瑞拉和拉共体“联盟”。 委内瑞拉长期向拉共体国家供应廉价石油，并实施“加勒比石油计划”，向成员国圭亚那、海地、牙买加和尼加拉瓜提供低息贷款。总部设在美国的智库大西洋理事会拉美研究中心副主管马尔恰克表示，随着委内瑞拉经济问题的加深，那些依赖委内瑞拉石油的加勒比国家迟早需要找到替代能源。

(二)美国采取的主要措施。

为落实“加勒比安全能源倡议”，美国采取的措施主要包括：

面向加勒比和中美洲的清洁能源融资机制(CEFF-CCA)：美国将推出2000万美元的基金，通过提供早期融资，鼓励私人和公共部门投资清洁能源项目。该机制由美国海外私人投资公司(OPIC)和美国贸易发展署(USTDA)协调美国国际开发署(USAID)和国务院负责运行。

能源安全工作组：美国将与加勒比和中美洲国家合作成立工作组，评估双方的合作进展情况，并确定推进能源改革、区域一体化和清洁能源发展的步骤。

清洁能源融资：2015年1月美国海外私人投资公司成立了一个专门的融资和担保团队，旨在促进加勒比可再生能源行业的发展。目前美国海外私人投资公司正与牙买加就建设20兆瓦太阳能发电站进行深入探讨，并承诺向位于圣伊丽莎白的牙买加最大的私人风力发电站(36兆瓦)提供融资。美国海外私人投资公司正积极寻求机会，支持牙买加及整个加勒比地区的太阳能和风力发电项目。

清洁技术合作：美国能源部与牙买加能源部4月9日签署意向声明，促进双方在可持续能源领域的合作，包括能源节约与效率、能源基础设施、微型电网和储能、燃料多元化和能源政策等。

清洁能源经济转型：2015年3月，美国能源部与加勒比能源业界工作组举行加勒比地区清洁能源技术研讨会，积极寻求清洁能源、高效能源、多元化发电、清洁交通和能源教育方面的合作。下届研讨会将于2016年在牙买加举行，评估合作进展情况。美国能源部还将推出新的能源前景规划项目，帮助岛屿国家规划清洁能源项目，助其提高投资吸引力、利用当地资源、满足能源需求。

旅游业绿色化：旅游业是加勒比地区最大的耗能产业。美国能源部、太平洋西北国家实验室和美国海外私人投资公司正在实施加勒比酒店能源效率和可再生能源计划(CHEER)，支持这些酒店提高能源和用水效率，分析节能经验。美国国际开发署还将推出主要针对东加勒比国家的发展可再生能源、提高能源效率的融资工具。

牙买加清洁能源计划：美国国际开发署正在与牙买加政府及私人部门就一项综合性的清洁能源项目开展合作，旨在为清洁能源发展、优化可再生能源一体化、加速私人部门清洁能源投资提供先决条件。