首届中国电动汽车百人会论坛提出产业发展新生态

10000、20000、80000，这是我国2012年前、2013年、2014年新能源汽车增长的3组数据。从0到80000，短短的几年中，中国新能源汽车的发展可谓迅猛，到2014年，真正实现了新能源汽车发展元年。我们在为新能源汽车的快速发展兴奋的同时，也要不得不面对电池、技术、基础建设等新能源汽车所面临的发展瓶颈难题。

在1月13日举办的为期两天的“首届中国电动汽车百人会论坛”上，来自国内外500多业位业内专家、学者、政府官员，围绕当前电动汽车领域的热点及焦点问题展开了热烈探讨。大家一致认为，发展电动汽车已经成为重要国策，电动汽车的发展不仅仅是汽车产业自己的大事，它涉及能源、交通模式、商业模式、城市规划、基础设施、车联网、智能交通、智慧城市等多领域，是一个系统工程。新能源汽车的发展应该以互联网思维，构建一个良好的产业循环发展的生态链。

发展：仅靠政策补贴是不够的

“新能源汽车在发展初期需要财政支持，这对其发展十分重要的”，财政部经济建设司司长曾晓安在论坛上表示。

记者了解到，目前财政部在财政支持新能源汽车发展的框架已经搭建完成，支持范围已经涵盖了新能源汽车的研发、生产、消费的等各个环节，未来，财政部将继续积极发挥财政政策的引导作用，创造有利于新能源汽车发展的政策环境，推动新能源汽车产业加速发展。

据曾晓安透露，未来财政部将从5方面继续发挥财政政策的引导作用。首先，将尽快发布下一阶段新能源汽车的财政支持政策。2016年至2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策方案公示期很快就会到期，财政部将组织相关专家根据收集意见修改完善，将尽快发布。第二，将加快城市公交车油价补贴政策改革进程。目前，已制定具体方案，待批准后尽快组织实施。据宇通客车总工程师李高鹏透露，该政策的内容有可能是，减少传统汽、柴油公交车的补贴，将之转向新能源公交车的补贴上，以提升新能源公交车的市场比重。第三，加快充电设施建设，鼓励对新型充电设施和装备的研发支持。为此，地方充电设施建设将作为下一步四部委考核的重要内容，以补齐目前电动车发展的短板。第四，深入推进新能源汽车的产业技术创新，争取更多产品投入市场。第五，加强考核指导，对近两年的示范工作做深入督察，并对新入围城市组织专家交流。

据了解，目前全国已有600亿元的新能源基金。论坛上，有专家指出，新能源汽车产业的发展，不能只指望国家财政补贴，更不能形成有多少补助干多少活的现状。未来提升产业化根本出路还是靠企业提高自身竞争力，降低成本。

充电设施：发展速度跑不过电动车

就在论坛刚刚结束的第二天，1月15日，国内首个高速公路跨城际快充网络——京沪高速快充网络全线贯通。让时速不是很高，且续航里程不足的电动汽车上高速?全长1262公里的京沪高速，全程下来需要充电6到7次。对此，与会代表钟师指出，这是高大上的地方形象工程。

据了解，截止到2014年年底，中国已经生产各类新能源汽车11.9万辆，而又有数据显示，目前我国已建充换电站只有506个，充电桩7.37万多个，这与11.9万辆新能源汽车相比远远不够，有些力不从心。有专家指出，中国的新能源基础设施建设远远跑不过电动汽车的发展。

在论坛上，国务院发展研究中心研究员、经济学家吴敬琏也尖锐地指出：“近年来各级政府在支持创新科技和新兴产业发展上花钱不少，但效率不高。”国家能源局电力司副司长童光毅认为目前充电基础设施发展缓慢有3个原因：首先是人们对电动汽车的认识不到位。他说，并不是所有人都认为电动汽车有前途而且会很快发展起来，所以导致了电动车和基础设施制造商非常谨慎。另外，目前充电设施的发展思路尚不清晰，电动车到底是换电还是充电在一定时期内存在很大争论。第三，政策不协调，上下游不协调，标准不协调，也是导致基础设施建设滞后的主要原因。童光毅表示。

中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高指出，在新能源乘用车领域，充电设施问题成为消费者不敢购买的主要阻碍。“这不是用户的错，也不是技术路线的错，是政府应该把充电设施建好”，他说，要解决基础设施问题，就要改变思路，别搞那些高大上，要搞一些小的普及型的低成本这些东西。把现有的资金实实在在地花在老百姓身上。他建议要加快公共充电网络建设，改变公共充电桩建设思路。明确个人充电桩流程和规范，出台国家规范要求物业部门不能拒绝安装充电桩。另外，制定充电桩报装规范并引入充电桩认证制度。

作为各级政府应该怎么实实在在地做好充电基础建设?童光毅在1月14日举行的“中国电动汽车百人会”论坛基础设施建设分论坛上透露，据能源局预测，按照规划到2020年电动车会由现在的10万辆增加到500万辆，增长速度是50倍;集中式的充换电站从现在的593座增长到1.2万座，大概是30倍，分散式充电桩到2020年达到450万个，增长100倍。当务之急是充电基础设施的建设。

作为电动汽车充电设施的规划负责机构，针对当前基础设施存在的问题，未来国家能源局首先会尽可能把握充电汽车的发展模式，对于不同的模式有不同的发展方式。比如对公交和一些专用车辆使用换电的方式，而对私营的车辆或者是家庭用车使用充电桩的方式。实际上只要是让每一个车库里面，都装上充电桩，只是把电线稍微加粗一点就可以解决问题。此外，可以考虑把现在的加油站适当改造。二是调动各方力量实现协同发展，将充电设施纳入各地方新能源汽车推广实施方案的过程中，进行统筹考虑。从国家的层面上来说，电动汽车发展各方面的力量已经形成，力度在不断加大。能源局将会把充电设施的发展规划做好，并协调城建、国土、财政等一系列的各方力量共同支持。尽快建立起相关部门间的协调机制，理顺相关的管理机制和管理流程，完善技术标准。

“我们先从标准出发，创新管理机制，有效协调各个部门之间的共同配合，将充电设施的运营模式进行创新，同时为社会资本创造条件，通过大众创业，万众创新，集合充电设施市场的巨大潜力，将新的思维模式和商业模式引入充电站建设和运营中来。”童光毅最后强调。

电池：决定新能源车能走多远

之前，很多人都认为，基础设施建设速度慢拖了电动汽车发展的后腿。工业和信息化部装备工业司司长张相木在1月14日的“中国电动汽车百人会”动力电池的现状与发展的专题论坛上指出，新能源汽车能走多远，最终取决于动力电池，谁掌握了动力电池关键核心技术，谁就掌握了发展新能源汽车的主动权。2015年，将加强电池新体系部署。

去年12月，丰田的燃料电池汽车Mirai(未来)正式上市，其电堆寿命已经达到5000小时，整车价格降至30多万元。而我国尽管具有发展燃料电池的优势，但因为燃料电池汽车前景尚不清晰，所以导致国内企业研发燃料电池积极性不高，和国外在技术上的差距有可能进一步拉大。

据了解，我国动力电池的生产并不是最多的，当前要发展和完善比较成熟的锂离子电池，要加强电池新体系的部署。目前我国单体电池已经取得了非常大的进步，但是做成电池包之后，性能就会大打折扣。而且我国与国际水平在电池控制、存储技术和系统集成上仍存在较大差距。

更不乐观的是，目前我国锂离子动力电池企业总体小散乱，多数产能不达标的现状。张相木表示，下一步将进一步加强电池新体系部署。坚持执行《汽车动力电池行业规范条件》，加强汽车动力蓄电池产品监管，防止低水平重复建设，促进动力电池生产企业的技术进步和规模化发展。据悉，去年10月28日工信部就《汽车动力蓄电池行业规范条件》公开向社会征集意见。该规范明确了动力电池企业基本要求、生产条件要求、技术能力要求、产品要求、质量保证能力要求、销售和售后服务等条件。其中，企业基本要求中，规范条件对企业产能的要求值得关注，系统生产企业年产能不低于10000套或2亿千瓦时。

标准和技术：接受新挑战

在发展新能源汽车上，无论是热情还是政策都很到位。两天的论坛上，很多业内人士一致认为，目前新能源车的发展更多的挑战还是来自标准和技术，据了解，我们目前电动汽车包括整车、系统、接口、基础设施等方面的标准只有78项，这与庞大的产业发展远远满足不了。专家呼吁未来行业仍需要加强标准体系的制定，如充电系统、充电桩及零部件标准等还需要具体落实很多技术细节。

工业和信息化部部长苗圩在论坛上表示，下一步要建立新能源汽车产品质量监管体系。加强新能源汽车产品一致性监管，运用网络化、信息化手段，建立国家统一的远程监控平台。建立产品质量抽样检测制度，明确处罚措施。科技部部长万钢也指出，未来要进一步完善标准，健全法规严格监管，破除体制的障碍。建立一个开放统一有序的市场环境各类电动汽车，只要符合国家标准，能够保证应用安全，能够实现清洁环保，都应该给它以发展的空间，使它可以进入市场。

充电设施建设企业、深圳奥特迅电力设备股份有限公司董事长廖晓霞建议，电动汽车行业应建立完善的标准体系，并加强标准的引导作用。比如，对进入中国市场的电动汽车或充电设施，要加强对标准的适配，提倡资源共用，减少重复建设。廖晓霞还建议，应鼓励新能源汽车的创新技术应用，尤其是对未来行业发展有重大影响的技术，如车辆淘汰电池的梯次利用、碳账户和充电账户的绑定等，考虑其初期建设投入和后期利用效率，并给予一定的政策扶持。

新能源客车：每年将新增5万辆

发展新能源汽车产业从公交客车做起。在1月14日，首届中国电动汽车百人会论坛分论坛上，交通运输部党组成员、运输司司长刘小明透露，交通运输部，将按照“统筹规划、分步实施”原则，编制城市客运新能源汽车推广应用实施方案和年度实施计划，将新能源汽车推广应用纳入城市综合交通运输体系规划中，明确新能源汽车推广应用目标、技术路线、重点任务和配套政策。

据悉，未来5年，交通运输部将力争全国城市客运行业每年新增新能源汽车5万辆，到2020年前，使新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模。

刘小明介绍，受新能源汽车的技术水平、基础设施以及相关配套政策等因素制约，目前新能源汽车在城市客运行业的推广应用仍处于初级阶段。新能源汽车技术存在瓶颈，产品性能仍不能适应城市客运运营需要，同时，由于配套设施较为滞后，总量和结构上仍不能满足城市客运运营需要。

目前客运企业对新能源车辆使用积极性不高，车辆实际运营效果不佳。对于新能源客运车辆的运营、维修、电池回收等使用环节，目前尚未出台相关扶持政策。新能源汽车全寿命成本没有优势，电池维护和更换费用昂贵。

刘小明表示，目前交通运输部密切关注新能源车辆的技术发展和应用情况，确定推广应用的技术路线，积极推动出台新能源公交在使用环节的扶持政策，引导企业互动选择、更多使用新能源汽车。(记者 王 辉)