2015开年大戏：习总点赞核电、电力改革再扬帆

 

摘要：2015年新年伊始，电力行业大事不断。15日，大唐、国网率先召开两会，习总点赞核电创新发展，克强总理走访广东电力设计院，各大能源媒体攒足了劲报道年度十大新闻，多位专家寄语能源行业十三五发展规划，电力改革再次扬帆。中电传媒也趁着这个新风推出了三位吉林电力公司耕耘在基层一线的凡人善举。这么多热闹，接下来就跟着小编一起看看重点吧。

1、【强调】习近平就核电创新发展作出重要指示

1月15日，在我国核工业创建60周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，对我国核工业取得的成就给予充分肯定，为新形势下我国核工业发展指明了方向。

习近平指出，60年来，几代核工业人艰苦创业、开拓创新，推动我国核工业从无到有、从小到大，取得了世人瞩目的成就，为国家安全和经济建设作出了突出贡献。核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。要坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能，全面提升核工业的核心竞争力，续写我国核工业新的辉煌篇章!

2、【鼓励】李克强考察广东电力设计研究院

 

 

1月5日，李克强总理考察广东电力设计研究院。李克强说，中国装备走出去不仅能转移消化国内富余优质产能，更能让中国企业到海外市场接受严苛检验，促进中国制造升级换代。

在广州召开外向型企业负责人座谈会上，对外贸易中屡遭一些国家不公正待遇问题，李克强表示，你们要把一些普遍问题向相关部门反映，我也会在国家间谈判和政府磋商中直接提出，哪怕是小企业碰到的各种不公正待遇。政府为企业争利就是为国家谋利!

3、【合作】国家电网刘振亚会见中国电建董事长晏志勇

 

 

1月13日，公司董事长晏志勇、党委书记马宗林拜访国家电网公司，并与国家电网公司董事长刘振亚、总经理舒印彪友好会谈。晏志勇介绍了中国电建重组三年改革发展的总体情况，就进一步深化与国家电网间合作交流看法。未来希望双方能够依托国家战略全面深化合作，中国电建愿意积极融入国家电网倡导的特高压建设、中亚电网布局等重大工程项目的实施，为构建全球能源互联互通作贡献。

刘振亚对中国电建重组以来改革发展取得的成绩表示祝贺，对中国电建在国家电网项目实施中体现的专业实力和责任态度给予高度赞扬。希望未来双方可以强化在国内外电网电源项目、抽水蓄能电站、新能源等方面的广泛合作，共同推动国家能源结构调整和相关产能产品的输出。

4、【祝贺】河南电力微博粉丝突破百万

1月14日，河南省电力公司新浪官方微博“国网河南电力”粉丝突破百万。据了解，省级电力公司官博粉丝突破百万在全国同行业尚属首例。

省公司官博于2012年6月8日开通，此后，公司各市级供电官博、供电服务微博和县级供电企业官博先后开通，形成了省市县三级微博运行体系。省公司 官博致力于宣传供电服务举措，传递企业声音;帮助客户解决实际问题，引导社会舆论;积极履行企业社会责任，参与社会公共服务和公益类活动的传播，树立了 “国家电网”良好的品牌形象。2014年12月26日，在第三届中原网络发展论坛暨2014度政务微博峰会上，省公司官博再次荣获“2014年度政务微博 创新应用奖”。

5、【电改】电力体制改革究竟改什么?

第一是改革观念，新一轮电改本质上是打造一个新型电力治理体系。

首先，本轮电改的核心价值取向是旨在建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系，推动我国顺应能源大势的电力生产、消费及技术结构整体转型。

其次，本轮电改不仅要关注开源，更要关注节流，统筹兼顾全部资源的合理配置。

第三，本轮电改的关键在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计，其中政府能否通过立法实现国家电力治理体系和治理能力的现代化至关重要。

最后，电改应立足于中国电力体制的历史、现状，统筹考虑我国经济社会发展、资源与环境状况，制定出具有中国特色的、本土化的电改方案。

第二是改革重建电力规划体系，建立以综合资源规划(IRP)为核心的国家电力规划设计体系和实施体系。

国家电力规划设计体系的改革和重建应是本轮电改的重中之重，是电改成败的关键之一。顺应国际能源发展大势，本轮电力规划改革的目标应是建立以综合资源规划为核心的国家电力规划设计体系。

综合资源规划(Intergrated Resources Plan，英文简称IRP)是近30年来经发达国家和一些发展中国家实践证明行之有效的、能够以最小投入获得最大产出的一种新型电力资源优化配置方法，尤 其是在协调能源与环境关系上十分有效。IRP是根据未来用电需求，对于各种供应侧装机与电网扩容方案以及各种需求侧负荷管理方案进行统筹，按照供应侧和需 求侧(包括环境、节能)总体范围内成本最低(“最小成本”)的准则进行优选。

第三是改革传统电力供应体系，推动重大技术路线、产业结构和商业模式创新转型。

本轮改革应大力推动传统电力供应体系向这一符合国际能源大趋势的方向加快转型。此外，优化资源组合。一是实现化石能源利用效率的最大化;二是要促进可再生能源的高效利用，减少弃风弃光;三是通过确定输煤与输电的最佳比例，优化跨区域能源输送的技术经济参数，最大限度提升资源与环境效益。

总之，我国有限的化石能源资源是继续低效燃烧还是转而高效利用?究竟选择何种技术路线?事关国家能源安全战略的顶层设计，也是本轮电改必须回答的重大命题。

第四是改革电力企业的功能定位，使其适应新的角色转换，充分发挥在能源革命中的作用。

通过改革强化电网企业的公用事业型企业性质，使其考核指标与售电量赢利相脱离，并以法律的形式予以明确。这必将推动电力企业(特别是供电企业)由目前的电力供应向电力服务转变，由产品运营向价值运营转变，促使其像开拓增供扩销市场一样去开拓节能减排、用电服务市场，最终定位为受政府委托执行国家IRP规划的实施主体和为客户提供专业化最佳能源解决方案的“综合能源服务商”。

第五是改革法规制度，建立市场导向的旨在实现绿色低碳目标的法规、政策、监管框架，构建国家新型电力治理体系。

立法是改革的前提。电力体制改革作为国家重大改革必须于法有据，做到立法与改革有机衔接。政府在设计制订适应改革的政策法规和制度体系中应起主导性和决定性作用。这里仅列出以下几方面着力点：

法规方面

重新制订《电力法》，并与《可再生能源法》、《节约能源法》等配套法规相衔接，形成涵盖电力供应、消费、技术、体制诸方面的电力法规体系。

新《电力法》的核心价值取向应由过去的“加快发展、保障供应”转向“绿色低碳、节能优先”，绝不是仅仅在原来基础上的文字增删修订，而应作“革命性”的重塑。

新《电力法》不可或缺的几项内容是：

明确建设能源节约型社会中全社会和全体公民在节能减排上必须承担的法律义务。

明确国家电力工业综合资源规划(IRP)设计主体的法律定位。

明确电力市场主体各自的法律定位，尤其是规定电网企业强化公用事业的性质以及作为IRP实施主体的功能定位。

明确保障、鼓励分布式发电、微电网和智能化电网大力发展的相关条款。

市场机制方面

建立发电企业低碳发电长期合同(低碳电量比例)和低碳容量目标(低碳装机比例)的激励与监管机制、价格及财税政策。鼓励其优化结构、加大对清洁能源、新能源、分布式发电的投资，并保证其可预期的投资收益。

建立完善的碳排放交易、发电权交易市场机制。

建立电源项目投资市场，由政府授权部门统一招标，取消发电项目和上网电价审批机制，改为主要由市场决定。

建立对电网企业实施IRP/DSM的激励机制，如允许其在电价中回收DSM成本，或允许其对提高用电效率的效益进行分享以及必要的财政补贴和奖励机制。

允许电网企业为用户提供节能贷款并直接在节省电费中还本付息。

配电网侧适时建立(增量)分布式发电和微电网电力市场及监管体系，培育微电网电力市场及其辅助服务市场，这是发挥分布式发电和微电网最大潜力的前提条件。

建立市场导向的新型电价结构体系和价格形成机制。以绿色低碳为基本准则，在发电侧：引入两部制电价机制，对不同性质电源根据其社会平均成本，分别制定容量电价标准，实现电网购电成本最低目标与低碳发电调度优化目标的统一。

政策环境方面

建立碳排放标准，强化碳排放法制管控和监管约束。

向全社会征收碳排放税。

完善新能源、分布式能源、电动运输等财政补贴政策。

税费改革，包括减免节电设备(照明节能、建筑节能、光伏、风电、电动汽车等)和零部件的进口关税、增值税优惠、所得税减免等。

建立对电网企业实行绩效与售电量相脱离(“脱离机制”)的新型考核评价体系。

政府奖励与惩罚。

6、【最美电力人】耕耘在基层一线的凡人善举

王艳波 11年慈善路

 

 

王艳波，43岁，国网长春市城郊供电公司三道供电所所长。2000年，玉潭镇农林村村民张洪斌的妻子被车撞伤，高位截瘫。一家三口挤在20多平方米的板房里，正在上小学的孩子因为没有电，只能点着蜡烛学习，整个家都靠着张洪斌照料。王艳波得知后，向所里作了汇报，很快，张洪斌家的电通上了。并且每个月，王艳波都会替张家交上电费。这一帮就是4年，张洪斌却从不知道电费是王艳波帮忙交的，他一直以为是所里照顾他给免了电费。直到有一天，他到所里想表示感谢，才知道是王艳波在替自己家交电费。得知这事儿，张洪斌一下子哭出来。而替张家交电费这事儿，王艳波一直没有停过，持续到现在已经11年了。

如今，再到玉潭镇张洪斌的家，你再看不到当年的板房。眼前的大瓦房，满院子里的鸡、狗、兔子，让这个本来并不富裕的小家，过得有声有色。而这个变化，还是要归功于王艳波。2007年，王艳波帮张家盖了新房，为了帮张洪斌增加家里收入，王艳波又帮着建了养鸡场和兔舍，请人来教技术，引领张洪斌走科技致富的道路。 “王哥就是我们家的恩人，没有他，我都不知道怎么活。”张洪斌说。2008年，他被长春市慈善会授予“长春市永久慈善市民”、“长春市慈善爱心奉献奖”荣誉称号;2014年被评为“吉林好人”。

抄表明星初建美 十年爱心奉献路

 

 

初建美，国网通化供电公司客户服务中心抄表班班长。在方圆21公里的抄表辖区内，全心服务5608家客户，年累计抄表行程相当于走了3个两万五千里长征。她率先在抄表班组中建立个人绩效档案，自制了抄表路线图，和同事开发的智能化台区承包管理系统，已申报省公司科技项目。

她抄表的辖区大多位于通化市城乡结合部，10年抄表路，她能换位思考，把客户当成亲人。她是同事们眼中的好大姐，客户心中的“好人小初”，贫困家庭期盼的“爱心中转站”，党的群众路线教育实践活动实践者，被评为“十好员工”、吉林省“优秀志愿者标兵”、“吉林好人”标兵、吉林省劳动模范;国家电网公司、吉林省电力有限公司优秀共产党员，吉林省电力有限公司巾帼标兵，通化市道德模范等荣誉称号，并进入通化市“学习焦裕禄精神、奉献在基层，做人民满意好公仆”巡回报告团，应邀在全市17家单位进行巡回报告。

在担任抄表员的10年间，她用自己的热情和真诚，不仅做到了工作出色，而且还赢得了广大客户的一致好评，成为了通化地区的抄表“明星”，被媒体和广大网友誉为“抄表天使”，并上榜中国好人榜。

巡线工金光云 35年“巡”幸福

 

 

金光云，国网延边供电公司送电工区运检二班班长岗位转到安全督察大队。都说巡线工头上有路、脚下没有路，凡是电经过的地方，就有巡线工跋涉过的足迹。都说巡线工苦，可是他却在这份苦中“巡”出了幸福的味道。30 多年来，金光云每天上班都是早到晚归，从班员到班组安全员、仓库保管员、班长，金光云走的每一步都是踏踏实实的。每当有检修任务时，他总是早早地来到单位，准备一天工作所需要的工具。他走过的巡线路直线距离达157500多公里，差不多相当于绕地球4圈，巡视记录累计30多本。

他所在的送电工区，现在共有56名电力工人，他们负责着145条66千伏及以上线路的安全运行。每个月巡线一到两次，节假日和灾害天气，还要进行一次保电特巡，凡是跟金光云巡过线的同事都见过他手中的宝贝，那是金光云自己绘制的巡线手册。延边电网哪里有山谷、河流，经过什么村屯，铁塔情况如何都在上面。 2010年，延边特大洪灾期间，细心的金光云早早地带领班组人员在铁塔周围筑起临时保护堤，避免了线路倒塌、断线恶性事故的发生。2014年他相继获得“延边好人”、“吉林好人”、“吉林省劳动模范”称号，12月他的名字又登上“中国好人榜”。