全国工业和信息化工作会在京召开

2014年12月22日，全国工业和消息化工作会在京召开。会议次要使命是，深切贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及地方经济工作会议精力，总结2014年工作，摆设2015年使命，带动全系统果断决心、振奋精力，推进工业通信业平稳健康成长，全面完成“十二五”规划方针使命。在22日上午的大会上，工业和消息化部部长苗圩作了题为“推进两化深度融合推进布局优化升级实现新常态下工业通信业平稳健康成长”的工作演讲。会议由部党组副书记、副部长苏波掌管。党组副书记、副部长、国度国防科技工业局局长许达哲，党构成员、副部长杨学山、刘利华、尚冰，党构成员、中纪委驻部纪检组组长金书波，党构成员、国度烟草专卖局局长凌成兴，党构成员、总工程师朱宏任，总工程师张峰，总经济师周子学出席会议。

会议指出，2014年以来，面临下行压力加大的严峻形势，工业和消息化系统当真贯彻落实党地方、国务院决策摆设，以转型升级“6+1”专项步履为抓手，狠抓稳增加、调布局、促鼎新、惠民生各项政策办法的落实，重点工作取得较着成效，工业通信业连结平稳成长。

一是工业通信业运转根基平稳。积极培育消息消费等消费热点，继续实施质量品牌立异专项步履，制定实施企业投资项目核准实施法子，阐扬手艺革新的引领感化，鞭策成立全国性和省市涉企收费清单轨制。估计全年，全国规模以上工业添加值增加8.3%摆布，单元工业添加值能耗和用水量别离降低7%和5.8%;消息消费规模达到2.8万亿元，同比增加25%，电子商务买卖额跨越12万亿元，同比增加20%，电信业、软件和消息手艺办事业、互联网行业收入别离增加4%、20%和50%。

二是财产布局调整程序加速。鼎力成长先辈制造、新材料、节能环保、生物医药和新一代消息手艺，鞭策成立了首台(套)严重手艺配备安全弥补机制，出台了加速新能源汽车推广使用的一系列政策办法。统筹裁减掉队产能和压缩过剩产能，截至11月底，已裁减炼钢产能2790万吨、水泥6900万吨、平板玻璃3760万分量箱，提前一年完成“十二五”裁减使命。鞭策出台进一步优化企业兼并重组市场情况的看法，稀土、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业兼并重组历程较着加速。开展工业绿色成长专项步履。

三是立异驱动成长取得新前进。完成两机专项论证工作，组织智能制造配备等专项工程，开展工业强基专项步履，支撑TD-LTE环节手艺后续研发。新认定72家国度手艺立异示范企业，全年发布2723项行业尺度，混凝土用钢纤维等25项国际提案成为国际尺度。深化国防科技工业鼎新全面启动，军工焦点能力扶植成效显著，军民融合深度成长取得新进展。

四是两化深度融合深切推进，互联网办理获得加强。结实推进两化融合专项步履和宽带中国专项步履，三网融合深切推进，7个新增国度级互联网骨干直联点建成开通。估计全年新增光纤到户笼盖家庭达到7000万户，4G用户冲破9000万，IPTV用户达到3340万，8M及以上宽带用户比例达到38.9%。根本电信企业非话营业收入占总收入比重达到57.9%。深切开展冲击管理挪动互联网恶意法式、垃圾短信管理、冲击“伪基站”等专项步履，超卓完成反恐维稳、严重勾当及突发公共事务应急通信、无线电和收集消息平安保障使命。

同时，还集中力量抓了几项全局性、立异性、计谋性的重点工作。一是深切推进简政放权，强化事中过后监管。已上报国务院拟打消和下放29项行政审批事项，占原有审批事项的51.8%，实现三年使命、两年完成。二是深化电信鼎新取得冲破性功效。已批复42家民营企业开展挪动通信转售营业，宽带接入网营业开放试点即将启动，电信营业资费全面实行市场调理价，LTE夹杂组网试验在56个城市稳步推进。─新闻聚焦三是对外开放合作迈出新程序。上海自贸区增值电信营业7项向外资开放、5项铺开股比限制。成功举办第21次APEC中小企业部长会议。四是小微企业搀扶力度空前加大。国务院常务会议有25次专题研究或间接涉及支撑小微企业工作，稠密出台系列政策办法。五是鞭策设立了国度集成电路财产投资基金。国务院发布实施集成电路财产成长推进纲要，以当局指导、市场运作的体例设立了财产投资基金。

会议认为，经济成长新常态的特征在工业范畴的表现尤为较着，工业增加正从高速转向中高速，经济布局正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，成长体例正从规模速度型转向质量效率型，成长动力正从要素驱动转向立异驱动。自动顺应新常态，要科学对待增加速度的回落，要加速财产布局调整，要全面深化鼎新和扩大开放。

会议指出，推进两化深度融合、加速成长智能制造已成为冲破成长瓶颈、提拔国际合作力和应对经济下行压力的环节选项。要以智能制造为主攻标的目的，实现两个IT(IndustryTechnology&InformationTechnology)融合和倍增成长;要以工业互联网和自主可控的软硬件产物为主要支持，加速出产型制造向办事型制造改变;要以推广使用尺度系统为次要抓手，推进企业在产物和办事全生命周期、出产办理全过程使用消息手艺;要以健全融合机制为主要保障，鞭策制定特殊的融合政策。

会议摆设了2015年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及地方经济工作会议精力，安身制造强国、收集强国计谋全局，对峙稳中求进工作总基调，以提高成长质量和效益为核心，自动顺应经济成长新常态，连结工业经济运转在合理区间，把转体例调布局放到愈加主要位置，继续实施转型升级“6+1”专项步履，愈加重视全面深化鼎新，愈加重视立异驱动成长，愈加重视鼎力推进两化深度融合，愈加重视强化互联网行业办理，推进工业通信业持续健康成长。

会议要求重点抓好七个方面工作。

一是愈加重视释放内需潜力，推进工业经济平稳运转。持续加强质量品牌扶植，凸起抓好食物药质量量平安，抓好绿色建材、高机能钢筋、高效节能电机、1.6升及以下排量节能汽车推广，进一步强大消息消费。争取扩大各级手艺革新等资金规模，摸索操纵财产投资基金等手段，提高投资效率。环绕实施“一带一路”、京津冀协同成长、长江经济带计谋，研究制定相关成长规划和财产指点目次，当令启动财产转移合作示范园区扶植。成立全国互联互通的工业经济运转监测收集平台系统，强化政策储蓄、要素保障和应急协调，做好对企业的办事。

二是对峙优化增量和调整存量并举，推进财产布局向中高端迈进。成立全国同一的新能源汽车推广目次，出台新建纯电动乘用车出产企业准入办理划定，制定推进新材料财产健康成长的指点看法，鞭策出台大数据使用与成长指点看法。实施5大手艺革新工程，发布钢铁工业转型升级成长打算(2015-2025)，制定海洋工程配备等行业规范前提，全面启动首台(套)安全弥补机制试点。研究制定“十三五”产能严峻过剩行业裁减掉队和过剩产能方针打算及到2017年阶段性方针，研究成立操纵节能环保尺度推进掉队产能退出的工作机制。推进破局性严重兼并重组，支撑稀土六大集团加速成长。实施工业绿色成长专项步履，组织工业能效提拔、煤炭洁净高效操纵步履打算。狠抓严重兵器配备研制出产，实施推进军民融合深度成长专项步履，研究制定主要范畴军民互动共享的办法看法。

三是以智能制造为冲破口，鼎力鞭策两化深度融合。研究论证明施国度级智能制造严重工程，先期组织实施3年专项步履打算，实施智能制造试点示范专项步履。─新闻聚焦鼎力成长工业互联网，研究出台互联网与工业融合立异指点看法，研究制定激励车联网成长的政策办法。研究制定办事型制造成长的指点看法，扶植一批国度级工业设想核心，制定工业云、工业大数据立异成长指点看法。推进两化融合办理系统尺度的研制、发布和国际化，鞭策出台支撑两化融合的财税、金融以及产用连系等方面的特殊政策和急需尺度，推进收集通信设备与工业设备互联互通。

四是深切推进立异驱动成长，扶植国度制造业立异系统。推进国度制造业立异核心扶植，鞭策摆设一批表现国度计谋企图、推进两化深度融合的严重工程，鞭策两机专项、新材料专项尽快实施。实施工业强基专项步履，制定指导目次，发布重点产物和手艺成长路线图。放松研究制定推进工业和消息化范畴科技功效转化和财产化的指点看法。加强智能制造、挪动互联网等财产成长重点范畴分析尺度化工作，研究制定深化实施学问产权计谋的指点看法。

五是进一步减轻企业承担，加大对小微企业的支撑。鞭策尽快发布全国和各省市行政审批前置办事收费清单，加大对清单之外违规收费的查处力度，按照清费立税准绳逐渐削减收费基金项目。抓好已出台政策办法落实的督促查抄、结果评估，推进小企业创业基地扶植。实施搀扶帮助小微企业专项步履，加速完美细化小微企业划型尺度，完美支撑担保机构办事小微企业政策办法，成立健全增信分险机制，摸索收集金融办事小微企业的新模式。加速推进设立国度中小企业成长基金，开展非公有制企业成立现代企业轨制试点，加速公共办事平台收集扶植。

六是加速扶植宽带收集根本设备，强化互联网行业办理和收集消息平安保障。实施宽带中国2015专项步履，建立宽带中国示范城市。落实电信遍及办事弥补机制。鞭策加速TD-LTE收集扶植和4G营业成长，4G用户力争冲破2.5亿，前提成熟时研究发放LTEFDD派司。在全国范畴内全面推进三网融合，做好双向进入营业许可的受理审批。鞭策出台互联网行业办理和财产成长方面指点性文件，出台新版电信营业分类目次。坚定管理社会反映凸起的垃圾短信、不明扣费、挪动号码携转难、校园市场恶性合作、骚扰德律风等问题。鞭策出台加强卫星频次轨道资本办理的指点看法。加强收集与消息平安手艺手段系统化扶植，巩固提拔德律风用户实名登记成效，深切开展德律风黑卡管理专项步履。

七是深切推进鼎新开放，加强行业办理和规划指点。研究鞭策挪动通信转售营业正式商用，开展宽带接入营业开放试点。积极稳妥推进国防科技工业深化鼎新，共同抓好财税体系体例鼎新、盐业体系体例鼎新、国有企业鼎新、医疗体系体例鼎新等相关工作。鞭策工程机械、汽车、商用飞机、通信以及钢铁、水泥、平板玻璃成套设备等配备制造业走向世界，协调落实好现有严重手艺配备进口等税收优惠政策，加速研究进一步开放制造业的政策办法。推进重点范畴立法，共同抓好中小企业推进法、电信法、原子能法、收集平安法等立法和无线电办理条例、罕见金属办理条例修订。结实抓好工业通信业“十三五”规划编制工作。

本次会议会期1天半。为提高会议实效，削减层层传达，22日上午会议采用主会场加各地电视德律风会议的体例，在各省(区、市)、打算单列市、新疆出产扶植兵团及有前提的地(州、─新闻聚焦市)开设分会场。22日下战书进行分组会商。23日上午，江苏省、重庆市、浙江省、湖南省经信委和黑龙江省通信办理局等5家单元将进行大会交换讲话。

工业和消息化部党构成员、总师，国度国防科技工业局、国度烟草专卖局党构成员及分析办理部分担任同志，处所工业和消息化主管部分、各地通信办理局、部直属单元、部下高校、部机关各司局次要担任同志，地方相关部分和行业协会担任同志在主会场加入会议。