黑龙江省“龙江环保世纪行”聚焦大气污染预防治理

在工业生产、燃煤供暖、秸秆燃烧和汽车尾气排放等多重因素作用下，我省部分城市进入冬季后蓝天和白云就成了“稀客”，即使在雪后初霁、天空湛蓝时，人们也还是会对随时潜入生活的雾霾天气心怀芥蒂。

日前，由省人大有关部门组织的“龙江环保世纪行”调研组，以聚焦“大气污染防治情况”为主题，先后前往齐齐哈尔、大庆两地，围绕控制工业企业污染物排放、企业脱硫脱硝设备建设运行、清洁能源利用等问题，开展调查研究。

变害为宝

让田间秸秆生金生银

调研组奔赴齐齐哈尔时，哈尔滨正陷入严重雾霾天气，而齐齐哈尔市空气污染指数数据显示则相对好些。该市近一时期空气总体尚属良好，不过，曲线图也经常会陡然上升，甚至有时污染指数接近爆表临界点。

调研组在与当地干部群众交流时了解到，眼下，当地乡村的田间地头正上演一场禁烧秸秆的猫捉老鼠“游戏”，有关部门试图遏制住秸秆焚烧的愈演愈烈之势，而秸秆焚烧，被认为是空气污染的元凶之一。

就在人们为秸秆该何去何从而眉头紧锁时，富裕县和杜尔伯特蒙古族自治县，利用秸秆发电、还田作肥料、黄贮作饲料等做法，让秸秆真正成了可以“生钱”的“宝贝”。这一景象让调研组成员们似乎看到了秸秆变害为宝的一线曙光。

在富裕县，绿能生物质发电项目一期工程已正式点火发电，一台台专业“打包机”把农田里的各类秸秆打包成方块形，陆续运往发电厂，秸秆焚烧后转化成电能。

据富裕绿能生物质电力有限公司负责人介绍，富裕县全境年产秸秆110万吨，一期项目投产后，年可利用秸秆约30万吨，每年发电量达到2.1亿度，每年可节约标准煤12万吨，可创收7000万元，农民每公顷秸秆可得到千元左右的收入，足够用于秋整地。未来这项工程二期投产后，富裕县全区域秸秆除部分还田外，全部可用于生物发电。

在杜尔伯特蒙古族自治县农田里，基本看不到“烧荒”痕迹。据该县畜牧兽医局局长周明说，因杜蒙县农田四周多草地、林地，“烧荒”极易引发火灾，且此区域内有21万头牛和30万头羊，70%以上的秸秆用于畜牧业生产，秸秆就是宝。加上部分水稻、玉米秸秆用于机械还田和农村取暖等，此区域很少可见到“烧荒”现象。

据了解，当秸秆焚烧已成为不可规避的问题时，我省各级政府部门也纷纷加快为秸秆找出路的步伐。例如，有的地方正寻求用秸秆生产有机肥料技术，有的在积极探索收割与利用相结合的秸秆消纳模式，有的已着手与强企联合推进生物发电。

当然，调研中发现，秸秆回收利用不是能够一蹴而就的，在打开市场、形成产业等方面还面临困难。富裕县县长邹浩期盼说：“好项目要落地发挥效能，还要靠政府支持和政策引导。”

清洁能源使用率低

煤烟型污染“顽症”一时难以根治

调研组在深入考察时了解到，我省能源消费结构主要依靠煤炭，而燃煤成为大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘等污染物的主要来源。进入采暖期，供热企业煤炭消耗量大幅度增加，棚户区居民取暖燃煤量增加，加之依托石油和煤炭生产和加工的企业较多，产业结构和行业布局特征使大气污染物排放量居高不下。有业内人士判断，随着我省“五大规划”的深入推进，必将带来工业生产和投资进一步加大，必然对煤炭等能源消费带来新需求，煤烟型污染压力增大。

此外，我省清洁能源使用率非常低，清洁能源使用比例不到总量的12%，在全国同类城市中呈较低水平。还有，部分企业燃煤质量差、原煤准入源头缺少环保监管，有些企业除尘设施陈旧老化、除尘效率低，因而，煤烟型污染的“顽症”一时还难以根治。

对此，调研组成员不免忧虑，“以煤炭为主的能源消耗结构，短时间内不会有根本性的改变，传统煤烟型污染依然严重，大气污染防治工作任务非常艰巨。”

值得欣喜的是，这些年我省已经在大力采取各种措施治理空气污染，包括全面整治燃煤小锅炉，拔掉黑烟囱，推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设等等。

在齐齐哈尔富拉尔基热电厂，调研组了解到，于今年1月开工建设的“上大压小”扩建项目正抢抓工期，目前，主厂房基础及烟塔基础施工已全面开展。作为“一五”时期建设的老工业基地，环保历史欠账多和结构性污染问题一直是齐齐哈尔在加强大气污染防治工作上的重点。为实现企业环保达标运行，富拉尔基热电厂在2013年年末完成了7到9号机组的电除尘和脱硫设备改造，并将完成冷却水沟开式到闭式的转变。在大庆，于去年建成投产的华能大庆热电有限公司，采用一些先进脱硫工艺和脱硝方法，替代了大量分散小锅炉，有效减少了二氧化硫等污染物的排放，同时加大对小指标的控制，节能降耗。

高擎法律利剑

推动节能环保等战略性新兴产业发展

为期4天的“龙江环保世纪行”结束了，喜忧参半的现状令大家深思：严峻现实已经不允许我们继续抱有“先污染后治理”的侥幸心理。高擎法律利剑，坚决遏制大气污染已刻不容缓。

有的调研组成员指出，依法治污正当时。最近，《依法治国决定》对环境污染问题给予重点关注，提出用严格的法律制度保护生态环境。我省目前也已颁布实施了《环境保护条例》、《工业污染防治条例》等5部地方性法规，出台了《居民居住环境保护办法》、《环境监测管理办法》等5部政府规章以及其它一系列环境保护政策，环境保护主要法律制度已基本建立。

调研组成员向记者透露，国家环保部已与我省签订目标任务，到2017年全省可吸入颗粒物浓度比2012年下降5%。由于全省13个市(地)中6个市PM10年均浓度在60下，可下降空间小，且符合落后产能淘汰、过剩产能压缩的工业大气治理项目少，完成目标任务难度大。

省环保厅曾做过的一份调查显示，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等市区内，石油、化工、火电、水泥等行业高污染、高排放项目仍大量存在，其排放的二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物的总量较大。鸡西等四个以产煤为主的资源型城市，涉煤企业煤粉尘、石墨粉尘等都是主要污染源，这些工业企业、煤矿大多建在市区或城市周边，是大气污染的“大户”。

问题虽多，但治污迫在眉睫，必须以前所未有的勇气和信心面对。

记者从调研组方面了解到，目前，我省正进一步加强重点行业大气污染治理，减少二氧化硫、氮氧化物及颗粒物污染，力争到2015年底，完成对燃煤电厂、钢铁烧结机、石油炼化、新型干法水泥窑、工业窑炉等重点污染源污染脱硫脱硝设施的安装运行，确保达标排放。同时，将大力培育节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用，增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，推动节能环保等战略性新兴产业发展。一座城的呼吸，和这座城的每个人息息相关。让天空更蓝、空气更清新，让未来的城市能够呼吸顺畅，这是每一个市民的热切期盼。