美国再工业化政策 强化实体经济基础

“再工业化”是西方学者基于工业在各产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种“回归”战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。

从2011年6月开始，美国正式启动“先进制造伙伴计划”，旨在加快抢占21世纪先进制造业制高点。随后，美国还将在税收、外贸以及投资等政策方面向制造业倾斜。而这也是美国再工化的开端。

当然，美国所指的“再工业化”绝不仅是简单的“实业回归”。业内专家一致认为，美国“再工业化”主要目标是调整产业结构，具体则是在二次工业化基础上的三次工业化，实质是以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、环保、信息等新兴产业，从而重新拥有强大竞争力的新工业体系。

美国智库布鲁金斯学会副总裁布鲁斯·卡茨表示，制造业对于维持美国的创新能力和国际竞争力至关重要，美国政府应当加大对制造业的扶持力度，但美国制造业的复苏道路将是漫长而曲折的。他强调，美国联邦政府尚未形成扶持制造业振兴的全面战略，联邦政府对于制造业的资金支持力度不够，执行和制造业有关政策的是商务部、劳工部、能源部等多个政府部门，从而造成政出多门的局面，美国联邦政府应当制定关于扶持制造业振兴的系统化战略。

未来，通过实现以先进制造业为主的再工化政策，将使美国制造业走出自二战以来的衰落，为此后的经济增长奠定实体基础。