2005年中国国际广播电视信息网络展览会开幕

    3月20日上午9:00，北京国际会议中心，2005年中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2005）开幕式暨主题报告会在这里隆重举行。国家广播电影电视总局副局长张海涛、广电总局副总工程师杜百川、科技司司长王效杰、广电总局广播科学院院长马炬等总局相关领导，来自全国各地广电局的代表，以及厂家代表和行业人士等共计8000多人参加了报告会。

    上午的报告会由广电总局科技司副司长王效杰主持。广电总局副局长张海涛作题为《以数字化为引领，推动广播影视全面协调可持续发展》的主题报告。张海涛的报告的围绕三个方面展开：一是充分认识我国广播影视数字化面临的形势；二是全力以赴推进广播影视数字化进程；三是切实加强农村广播影视工作。报告回顾了全球广播影视数字化的发展历史，指出各国政府都高度重视数字化的工作，采取措施予以大力推进。数字化是广播电视发展的必然趋势，是广播机构生存的需要，是方向，是必由之路，是国家赋予广电系统的使命，是时代交给中国广电人的任务。张海涛说，我国的广播影视数字化工作得到了党和政府的高度重视，国家要求广电系统以最短的时间，最低的成本和最安全的方式实现向数字化的过渡。他说，中国目前的电视机保有量为4亿台，占全球的近1/3，收音机的保有量更是达到了5亿台。因此，中国的广播电视数字化任务非常艰巨，它要求广电系统必须统一思想，形成合力，共同完成好这一历史性的重任。

    报告指出，中国广播电视体制在改革开放20多年来并无大的改变，计划经济时期的体制已经严重阻碍了广电的发展。张海涛举例说，1997年电信行业拥有7000万用户，广电是6000万，差距并不大。可现在，电信行业的发展已经远远地将广电甩在了身后，“如果我们占有着资源不发展，国家一旦取消我们的垄断地位，我们将不堪一击，”张海涛说。他说，如果计划经济体制和模拟的技术机制不改变，如果“我们与时代不同进，与人民不同行，与祖国不同行，我们就没有明天。”

    报告认为，数字化必须整体平移，整体平移必须送机顶盒，送机顶盒必须要有清晰的模式——这就是增加节目，增加服务，增加收费。国家为此已经给了广电系统在财税等方面非常优惠的政策，如数字化免征营业税。同时，广电总局还与国家开发银行签署了《开发性合作金融协议》，国家开发银行将拿出500亿元人民币支持有线数字电视的发展，进行数字整体平移的各级广电机构可在无需担保的情况下贷15年。

    张海涛说，推进数字化是一项艰巨的，长期的工作。总局在这方面也经历了技术-业务-行业-国家的几个层面的认识阶段。他说，广播电视数字化的贵在实践，重在探索，应提倡敢为天下先的精神，完成好数字化转换的二次创业。

    谈到今年的工作要点，报告指出今年的数字化推进工作要从有线电视切入转为全面推进的新阶段。要抓一些大城市，如北京，上海，深圳等；同时要抓一些省级的整体转换，如广东，广西，湖南，山西，福建等。另外，今年还要重点抓服务平台的建设，放宽服务平台的准入政策，形成适度竞争，协调发展的局面，多建立几个面向市场的服务主体。

    张海涛指出，推进数字化必须始终坚持因地制宜，一切从实际出发的方针。同时又要坚持调动，爱护，保护，鼓励，发挥各方面的积极性，发挥各方的优势。谈到网络整合，张海涛说，“心胸有多大，网络就有多大”，网络整合过程中一定要学会包容，让利于人，协调，保护好各方的积极性，因为在资产面前没有上下级关系，只有平等关系。

    另外，按照数字地面电视的发展时间表，今年要开展好DTT频率的规划，有线是切入，但最难的是地面数字电视。另外，明年七月还将发射一主一备两颗直播卫星，包括20个转发器，总共100个频道的容量。谈到有线和卫星业务的关系问题，张海涛说原来总局的想法是卫星作为有线的延伸和补充，但现在看来这种想法并不科学，因为垄断保护的是落后，竞争才能促进发展。他说，中国3.3电视用户中只有1.1亿为有线电视用户，因此直播卫星的发展空间还很大。但有线数字电视必须加快发展才能在竞争中不至失败。有线，卫星和地面应形成适度竞争。协调发展的良性局面。

    高清方面，报告指出有条件的电视台要大力推进高清节目制作，省级台要将高清纳入制作范围。中央电视台今年准备开播HD频道，电影集团也准备通过有线开展高清频道。

    今年是总局确定的“农村服务年”，农村公共服务是报告的一个重要组成部分。报告指出，数字化的重点在城市，而农村的工作重点则是“村村通”。“三农”问题是目前全党全国工作的重中之重，因此，加强农村广播电视的服务是服务农民的重中之重。张海涛说今年要完成10万个自然村的“村村通”工作，已经完成的村要做好提高和巩固的