推动广播影视全面协调可持续发展——张海涛同志在2005年CCBN上的讲话

同志们：

    一年一度的CCBN就要开幕了，我代表国家广电总局表示热烈祝贺，对参展的国内外厂商、运营商和专家学者表示热烈欢迎，向多年来支持关心推动广播影视发展改革的朋友们表示衷心感谢！
    目前我国广播影视有两大重中之重的工作：一是加快广播影视数字化进程，推动广播影视由模拟向数字转换，推动广播影视由传统媒体向现代媒体转变，最大限度满足人民群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。二是按照科学发展观、构建和谐社会的要求，加强农村广播影视工作，推动农村广播影视公共服务体系建设，不断提高广播电视村村通水平，满足广大农民群众听广播、看电视的基本需求。借此机会，我想讲三个问题：一是充分认识我国广播影视数字化面临的形势，二是全力以赴推进广播影视数字化进程，三是切实加强农村广播影视工作。

    一、充分认识广播影视数字化面临的形势

    数字化是科技发展的必然趋势，是国家和人民的迫切要求，是广播影视发展的必由之路，是国家交给我们广电系统的重要任务。

    （一）充分认识推进数字化的重要性、必要性和紧迫性

    数字化是科技进步的必然趋势，是广播影视发展的必然选择。在各国政府的强力推动下，世界广播影视数字化进程大大加快。数字化已成为世界各国拓展广播影视服务领域、推动广播影视产业升级的主要源动力，同时也带来了网络电视（IP电视）、手机电视、卫星移动电视等数字新媒体的出现。
    数字化是国家交给广电系统的重要任务，是广播影视应对挑战的重要举措。我国政府高度重视数字化工作，把它列入了国家“十五”规划，列入了国家中长期科技发展规划。有线电视数字化被列入了去年国务院工作要点。温家宝、李长春、刘云山、曾培炎、陈至立等中央领导多次要求加快广播影视数字化进程，要求我们用最短的时间、最低的成本、最安全的方式实现中国广播影视由模拟向数字转换。加快广播影视数字化是国家交给广电系统的重要任务和神圣使命。
    到去年底，我国有广播电视播出机构2569个，共播出2355套广播节目、1255套电视节目……在全球10亿电视用户中，中国占了3.4亿，全球14亿台电视机中，中国占了4亿台。对于这样一个庞大广播电视网络系统，如何用最短的时间、最低的成本、最安全的方式实现我国广播电视由模拟向数字的平稳转换，是对我们广电系统智慧能力的重大考验，是一个世界性的课题和世界性的难题，对于全球数字化进程具有重大意义。数字化是世界潮流，是国家交给我们的任务和时代赋予我们的责任，是我国民族工业、信息产业和文化产业的迫切要求。
    但我们清醒地看到，我国广播影视多年来在计划经济条件下形成的体制机制没有根本改变。面对数字技术和市场经济带来的竞争……模拟的接入网已成为多套节目进入千家万户的“瓶颈”，数字化成为广电系统拓展增量发展空间的唯一出路。我们必须紧紧抓住数字化带来的机遇，开辟新的服务领域，拓展新的发展空间，牢牢把握发展的主动权，巩固阵地，占领市场，迎接各种挑战。

    （二）充分肯定数字化推进工作取得的成绩

    经过几年的努力，数字化的理念已经深入人心，数字化的行动已经全面展开，数字化已经成为全系统全行业发展的共识。我国省级以上电台、电视台已基本实现数字化，正进入网络化应用、媒体资产管理的新阶段，我国电影数字制作基地和数字影院的条件初步达到国际水平。特别是近两年来，有线电视数字化取得了突破性进展，初步走出了一条有中国特色的有线电视数字化发展之路。具体表现在：
    一是建立了有线数字电视技术体系。制定了我国有线数字电视发展规划和过渡时间表和一系列技术政策、标准规范，建立了由节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术体系。中央电视台、上海文广集团等单位建成了节目平台，国家干线网和各省级干线网建成了传输平台，49个试点城市和地区建成了服务平台，总局监测中心初步建成了连接全国31个服务平台的监管平台。
    二是探索了模拟向数字整体转换的模式。青岛、佛山、杭州等城市在整体转换过程中，从国家对信息化的要求、人民对节目和信息服务的需求出发，把家家户户的电视机变成多媒体信息终端，不仅可以看电视、听广播，还可以获取电子政务、文化教育、生活信息、电视商务等海量的信息服务，为政府、社会各界和人民群众搭建了新的信息平台和服务窗口，以信息化、本地化、个性化服务推动有线电视数字化，创立了符合当地实际的实现整体转换的模式。北京、上海、深圳、广州、宁波、太原、南京、绵阳、珠海、盐城等一批试点城市以及广东、山西、广西、湖南